推動(dòng)營商環(huán)境核心指標(biāo)可量化可考核

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 為營造高品質(zhì)營商環(huán)境，全面推動(dòng)新一輪改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府日前印發(fā)實(shí)施《河南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》。昨日，省發(fā)改委對(duì)《行動(dòng)方案》涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　我省首個(gè)營商環(huán)境綜合性指導(dǎo)文件

　　省發(fā)改委在解讀中指出，近年來，省委、省政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全省發(fā)展的大事來抓，著力降低制度性交易成本，大力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批、涉企事項(xiàng)、辦稅便利化、民生服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專項(xiàng)改革，全省營商環(huán)境明顯優(yōu)化。但在省級(jí)層面，還缺乏優(yōu)化營商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)，政策措施不成體系，沒有發(fā)揮協(xié)同效應(yīng);已出臺(tái)的部分政策措施落實(shí)力度不夠，還缺乏可落地、可見效的具體抓手，市場(chǎng)主體獲得感還不強(qiáng);部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善�！缎袆�(dòng)方案》是我省全面優(yōu)化營商環(huán)境的第一個(gè)綜合性指導(dǎo)文件，圍繞全面提升企業(yè)和群眾獲得感，定方向、定思路、定任務(wù)、定政策，明確了全面優(yōu)化營商環(huán)境的時(shí)間表、路線圖和優(yōu)先序。

　　其中，更是明確了全面優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)。按照“一年構(gòu)建體系、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的思路，提出2018年，全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、制度框架體系、責(zé)任分工體系基本建立，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局全面形成，營商環(huán)境核心指標(biāo)短板填平補(bǔ)齊;2019年，全省營商環(huán)境制度政策體系更加完善，考核評(píng)價(jià)全面推開，部分市縣主要營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)水平，制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣;2020年，全省各領(lǐng)域營商環(huán)境便利度全面進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列，部分優(yōu)勢(shì)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，成為全國營商環(huán)境新高地。

　　營商環(huán)境核心指標(biāo)可量化可考核

　　省發(fā)改委在解讀中指出，《行動(dòng)方案》的最大亮點(diǎn)是對(duì)標(biāo)先進(jìn)，推動(dòng)營商環(huán)境核心指標(biāo)可量化可考核。

　　《行動(dòng)方案》聚焦企業(yè)和群眾反映集中的辦事環(huán)節(jié)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，系統(tǒng)梳理了簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序、簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序、方便企業(yè)獲得水電氣暖、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、保護(hù)中小投資者合法權(quán)益、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升跨境貿(mào)易便利化水平、提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率、提升辦理破產(chǎn)案件水平、提升勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管效率、提升創(chuàng)新要素供給和服務(wù)水平、持續(xù)改善政商關(guān)系、方便企業(yè)和群眾獲得社會(huì)公共服務(wù)等14個(gè)方面的核心指標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，拉高標(biāo)桿，分年度提出具體對(duì)標(biāo)指標(biāo)和舉措，做到盡可能細(xì)化量化，倒逼各地各部門全面提高服務(wù)質(zhì)量和效益，以核心指標(biāo)排名爭(zhēng)先、優(yōu)化提升帶動(dòng)全省營商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)。

　　需要說明的是，國家正在研究制定全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將在全國正式開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。待國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)布后，省有關(guān)部門將進(jìn)一步完善我省營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)國家新增指標(biāo)研究提出量化考核目標(biāo)和對(duì)標(biāo)舉措，豐富拓展全省優(yōu)化營商環(huán)境政策體系。

　　提出任務(wù)構(gòu)建體系形成政策合力

　　省發(fā)改委在解讀中指出，《行動(dòng)方案》圍繞營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境、寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)高效的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、重商安商的社會(huì)氛圍和構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，研究提出23個(gè)方面的重大任務(wù)舉措。

　　同時(shí)圍繞開展核心指標(biāo)對(duì)標(biāo)優(yōu)化和重點(diǎn)領(lǐng)域提升“兩大行動(dòng)”，包含了一系列重大制度創(chuàng)新和重大推進(jìn)舉措，需要配套出臺(tái)的工作方案和政策措施有40多項(xiàng)，歸納起來，就是要構(gòu)建“1+15+N”的政策體系，從而形成全省上下優(yōu)化營商環(huán)境的政策合力。

　　此外，為確保省委、省政府決策部署落到實(shí)處，《行動(dòng)方案》還從建立推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)督導(dǎo)考核、強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做好宣傳解讀五個(gè)方面，明確了具體措施，并按部門分工明確了71項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)作為文件的附件，確保各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處。(記者 覃巖峰)