永安互通 鄧霞林 攝 　　編者按： 　　長沙因山而靈，因水而秀，因洲而名。岳麓山，湘江水，橘子洲，勾勒出長沙“山水洲城”一體化的城市風貌。 　　2013年5月，湖南省給長沙劃出最新定位：在加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、城市規(guī)劃建設和管理、加快“兩型社會”建設、共建共享全面小康、維護社會和諧穩(wěn)定、提高黨的建設科學化水平等方面走在全省前列。 　　5年來，黃花綜保區(qū)封關(guān)運行、長沙成為跨境電商試點城市、中歐班列做大做強、黃花機場邁入第二跑道等一系列事件見證著長沙充滿活力的開放崛起。創(chuàng)新推動發(fā)展，創(chuàng)新一次次刷新長沙這座城市在世人眼里的形象，一次次推動這座城市不斷站在時代最前沿。 　　人民網(wǎng)長沙10月13日電 （萬麗君） “瀏陽河，彎過了幾道彎，幾十里水路到湘江�！�60年前，一曲《瀏陽河》，讓位于瀏水之北的湖南省瀏陽市為眾人所知。時至今日，作為全國發(fā)展改革試點城市，瀏陽銳意創(chuàng)新，探索出諸多“瀏陽經(jīng)驗”為全國矚目，被稱為“縣域改革模范縣”。 　　瀏水奔騰不息，瀏陽改革步伐不停。到政府辦事“最多跑一次”，掀起政務效率革命；在湖南省首創(chuàng)路長制，全市干線公路都有了“管家”；美麗鄉(xiāng)村和幸福屋場遍布，因地制宜凸顯文化特色……從政務工作到人居環(huán)境，瀏陽市的系列改革，為群眾帶來了實實在在的獲得感。 　　最多跑一次 政務改革跑出便民速度 　　“改革在瀏陽有著深厚底蘊和深遠傳承。”長沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋提出，要將“最多跑一次”改革作為一項群眾工作、一場效率革命、一個打造廉潔環(huán)境的重要舉措，通過推進政務服務標準化、事項辦理信息化、公共服務集成化、日常監(jiān)管制度化“四化”建設，全力推動群眾和企業(yè)到政府辦事“只進一張門、只上一張網(wǎng)、只撥一個號”，確保今年年底基本實現(xiàn)“最多跑一次”目標。 　　“大門都沒出，證件就到手了�！睘g陽市集里街道錦美社區(qū)里，70多歲的彭桂香老人拿到老年優(yōu)待證和殘疾證，激動得握住居委會協(xié)辦專干羅欽飄的手：“黨和政府的政策好，我們跟著享福哩�！� 　　今年5月，瀏陽市啟動群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”改革，彭桂香老人成了第一批受益者。根據(jù)集里街道梳理的事項清單，六大類29個項目無需群眾上門，全程由干部代跑，“信息暫時跑不到的地方，我們就由干部代跑”集里街道負責人介紹。目前這種“幫代辦”的模式已經(jīng)在全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推廣。 　　家住梅花小區(qū)的張阿姨，平時在長沙照顧外孫女，想趁中秋回瀏陽辦理企業(yè)退休人員養(yǎng)老認證，又擔心假期辦不了。得知社區(qū)提供“365”預約服務，便提前預約10月3日上午到社區(qū)辦理，不到一小時就辦好了。 　　為最大程度方便群眾辦事，淮川街道在轄區(qū)內(nèi)8個社區(qū)開展“365預約”等私人定制服務，做到政務事項“時時可辦”，國慶、中秋雙節(jié)期間，各社區(qū)嚴格落實“365預約”制，共為居民辦理了35項政務事項，獲得群眾高度肯定和點贊。 　　為實現(xiàn)“最多跑一次”的承諾，淮川街道還創(chuàng)新推出“崗崗通”工作模式，每個工作人員都精通各崗位業(yè)務，即使只有一名工作人員在辦，也不會讓群眾白跑路。 　　在瀏陽，無論是上網(wǎng)打開瀏陽網(wǎng)上辦事大廳還是手機點擊“掌上瀏陽”APP、政務服務微信公眾號或者使用放在社區(qū)、超市的自助一體機，市民可完成直接預約、查詢辦事指南和辦事進度、網(wǎng)上審批、在線支付、服務評價等，網(wǎng)上網(wǎng)下無縫對接，為市民節(jié)約辦事時間，提高辦事效率。 　　“要讓群眾少跑腿，關(guān)鍵是讓信息多跑路。這是重點，也是難點，為此我們還在進一步打通平臺，努力實現(xiàn)各級各部門的數(shù)據(jù)共享”，瀏陽市編辦（審改辦）主任張之儉介紹，我們將通過整合縣級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門政務服務網(wǎng)，建立統(tǒng)一開放的“瀏陽網(wǎng)上辦事大廳”，與國家、省和長沙市的政務服務網(wǎng)互聯(lián)互通，打造群眾和企業(yè)辦事“只上一張網(wǎng)”服務平臺，實現(xiàn)“最多跑一次”，甚至“零上門”。 　　在瀏陽市民之家，36個入駐單位、180個辦事窗口正在有序運作，從不動產(chǎn)登記、商事登記，到社會保險辦理、建設投資項目審批等事項，涉及市民、企業(yè)的500余項政務服務均可在此完成。我們已經(jīng)實現(xiàn)“一廳式辦公、一窗式受理、一站式服務、一票制收費、一網(wǎng)式運行”，政務服務中心主任譚應啟自豪地說道。 　　目前，瀏陽已有869個政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，并編制了相對應的標準化流程和受理清單，占全部事項1064項的82%。其中，24個部門的257個事項可實現(xiàn)網(wǎng)上預審，23個部門的200個事項可以實現(xiàn)網(wǎng)上在線申辦，實現(xiàn)了“零上門”。

　　 　　公路有管家 整合力量完善道路管理 　　“潘鎮(zhèn)長，路邊的樹被刮倒了，影響通行，希望你們安排人移走。”7月，湖南省內(nèi)暴雨肆虐，多處道路中斷，瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長潘擎炬的電話也響個不停。作為花木走廊段的分路長，潘擎炬負責整條道路的維護。 　　帶上工具，叫上兩名村干部，不到半個小時，倒下的樹木被鋸斷移走，道路又重新恢復暢通�！罢麄�抗洪期間，瀏陽6600公里干線公路沒有出現(xiàn)長時間中斷現(xiàn)象，這都得益于‘路長制’�！睘g陽市公路管理局局長曾云峰說。 　　2016年9月，瀏陽市在湖南省首創(chuàng)“路長制”，由市級領(lǐng)導擔任路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任分路長，路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對責任路段的公路附屬設施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合治理。 　　沿瀏陽境內(nèi)干線公路行駛，隨處可見“路長”公示牌，“路長”和“分路長”的姓名、職務、聯(lián)系電話及職責清晰可見。市民如發(fā)現(xiàn)道路存在路容路貌、交通秩序等問題，可直接向“路長們”反映。 　　“以前遇到交通事故得等交警過來處理，現(xiàn)在我們接到電話后，可立即安排人前往現(xiàn)場維持秩序，進行事后掃尾、清理清潔等工作”。潘擎炬介紹，“實施‘路長制’后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于路政設施、綠化亮化還有交通安全進行綜合調(diào)度，工作效率顯著提高�！� 　　途徑棖沖、普跡、官橋、鎮(zhèn)頭、柏加等鎮(zhèn)的X036線，因道路兩旁有眾多花卉苗木銷售被稱為“百里花木走廊”。曾經(jīng)，當?shù)鼐用裨诼放噪S意搭起攤棚，占道銷售苗木，不但引起交通堵塞，路面泥巴、垃圾成堆，環(huán)境衛(wèi)生堪憂。 　　但“路長制”實施后，沿線鎮(zhèn)政府聯(lián)合行動，進行宣傳引導，勸導路邊擺攤售賣花木的商戶搬進花木大市場，花木走廊又重新恢復了清爽靚麗。 　　如今，沿著花木走廊前行，兩旁綠樹成蔭，花草搖曳生姿，特色園林點綴其中，隨風飄來的花香讓人心曠神怡。據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分路長帶隊共清理水溝566公里，新植、補植樹木40383棵，拆除違章建筑231處，清理路污999處，協(xié)助處理交通事故166起。 　　長沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋表示，以政府為主導的公路管理體制具有“管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通”的優(yōu)勢，順應了公路的發(fā)展趨勢，也是推動城市治理向鄉(xiāng)村延伸的一項創(chuàng)新性舉措。

　　 　　屋場遍鄉(xiāng)村 因地制宜凸顯文化底蘊 　　瀏陽市永安鎮(zhèn)華山屋場掩紅映綠的田園風光里，退休教師彭求安早上在草坪上的小亭子里拉二胡，旁邊的太極劍廣場里，村民雷桂政帶領(lǐng)當?shù)氐奶珮O劍隊進行晨練，還有不少村民在小湖里釣魚。 　　“景色好，空氣新鮮，感覺自己都能多活幾年�！迸砬蟀脖硎�，農(nóng)村環(huán)境整治后，村民們都愿意出來散步和游玩，“不再各自悶在家里，村民間的交流也多了，比以前更加和睦。” 　　這樣的場景，在瀏陽鄉(xiāng)村的各個屋場隨處可見。2016年，瀏陽獲評“中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣”。在美麗鄉(xiāng)村的建設中，瀏陽以保持農(nóng)村原有風貌為前提，引導村民自主規(guī)劃設計，利用古樹、池塘、河流等自然條件，依山傍水美化環(huán)境，建設文化活動場所。 　　華山屋場延續(xù)皮影戲表演傳統(tǒng)，每周定期開場；鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)甘棠村開發(fā)風景秀麗的銅鑼灣，以忠于職守、敢于擔當?shù)你~鑼精神啟迪眾人……不但有了秀美的田園風光，各屋場還通過打造文化品牌，凸顯各自的文化特質(zhì)，做到“一村一品”“一村一韻”。 　　幸福屋場建設帶來的美麗鄉(xiāng)村，在改變村民居住環(huán)境的同時，也為村民帶來了真正實惠。在普跡鎮(zhèn)河家灣小區(qū)，村里挖掘鄉(xiāng)土文化，新建了道德講堂、傳統(tǒng)漁耕文化展覽室等特色陣地，養(yǎng)殖戶全部退出生豬養(yǎng)殖，有的當起了農(nóng)家樂老板，有的轉(zhuǎn)而經(jīng)營生態(tài)果園，生意做得有聲有色。 　　筑巢引得金鳳棲。屋場環(huán)境越來越好，瀏陽趁勢舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、百合花節(jié)和向日葵民俗文化節(jié)等特色民俗活動，既保護了生態(tài)，又留住了美麗鄉(xiāng)愁，吸引周邊省市的游客紛至沓來。 　　據(jù)統(tǒng)計，瀏陽已建成美麗鄉(xiāng)村省級示范村12個，長沙市級示范村27個，市政府整合涉農(nóng)資金4650萬，打造31個本級示范村，項目280個，撬動社會資本投入3.55億元。

　　 　　瀏陽河主城區(qū)段。李鋒 攝

　　 　　瀏陽全景。 彭紅霞 攝

　　 　　大瑤鎮(zhèn) 南山屋場。李鋒 攝