【導(dǎo)讀】中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第八次會(huì)議：今年80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期觀點(diǎn)：用“釘釘子”精神落實(shí)改革舉措，啃下更多“硬骨頭”。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京12月31日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，對于改革，我們常說“開弓沒有回頭箭”。彈指一揮間，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立滿一年。從去年12月30日成立至今，一年間，作為中國新一輪改革的神經(jīng)中樞，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了八次會(huì)議。前七次會(huì)議，全面布局、多點(diǎn)疾進(jìn)、落子改革--從財(cái)稅體制、央企薪酬改革，到農(nóng)村土地制度、戶籍制度改革，深改小組“啃”的全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中多年未啃下的硬骨頭。 昨天，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第八次會(huì)議，習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。他說，今年領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外中央有關(guān)部門還完成了108個(gè)改革任務(wù)，共出臺370條改革成果。這些改革，有的是具有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的專項(xiàng)改革總體方案，有的是涉及多部門、跨不同領(lǐng)域，牽一發(fā)動(dòng)全身的突破口，有的是議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動(dòng)的硬骨頭，還有的是具有積極探路性質(zhì)的改革試點(diǎn)。我們將迎來新的一年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào)“氣可鼓而不可泄”，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。即將過去的一年，盡管不易，但中央“一個(gè)問題一個(gè)問題跟進(jìn)解決，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，一個(gè)方案一個(gè)方案有序推出”，取得了實(shí)實(shí)在在的成績，相信公眾都有深切感受。擺在我們面前的、必須啃掉的“硬骨頭”還有不少。新的一年，還需用“釘釘子”精神落實(shí)改革精神，啃下更多“硬骨頭”。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：今年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會(huì)議，2014年毫無疑問是“深改元年”。這一年，國務(wù)院密集出臺取消和下放行政審批項(xiàng)目的決定，截止到11月，已經(jīng)先后取消和下放超過700項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；7月，國務(wù)院正式公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，實(shí)行了50多年的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將退出歷史舞臺；收入分配制度改革也不斷出現(xiàn)新動(dòng)作，央企負(fù)責(zé)人進(jìn)入降薪倒計(jì)時(shí)，部分高管降薪幅度超過40%；新一輪土地改革大幕正在開啟，土地征收、建設(shè)用地入市、宅基地制度改革“三箭齊發(fā)”，各種新政不斷面世。改革才上路，未來如何啃下更多“硬骨頭”、實(shí)現(xiàn)更多突破？回顧2014年的改革舉措，不難看出，在改革的棋局里，諸多領(lǐng)域已經(jīng)落子。目前改革的總體進(jìn)程和取得的成績，與當(dāng)初的設(shè)計(jì)是不是一致？我們該如何評價(jià)？中共中央黨校教授辛鳴對此解讀。

　　辛鳴： 2014年中國的改革在各個(gè)方面都是好戲連臺，亮點(diǎn)頻出，因?yàn)檫@些改革的舉措、部署，跟我們的當(dāng)初關(guān)于改革的統(tǒng)籌安排頂層設(shè)計(jì)是一致的，我們始終按照十八屆三中全會(huì)對全面深化改革的要求，所以我們2014年的改革穩(wěn)中有進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：梳理一下中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立至今召開的八次會(huì)議，這些會(huì)議針對改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等推出一系列重大舉措。從八次會(huì)議透露的信息來看，在新常態(tài)下，改革沿著什么樣的脈絡(luò)推行？

　　辛鳴：我們2014年的改革，在新常態(tài)的背景下，恰好是沿著順應(yīng)新常態(tài)，培育新常態(tài)，做好新常態(tài)，這么一個(gè)脈絡(luò)往前走。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)入到全新發(fā)展階段，我們把它稱作新的歷史常態(tài)。這種新的常態(tài)可能最初體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新常態(tài)的持續(xù)發(fā)展和持續(xù)向好，它需要我們政治社會(huì)文化包括生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域新常態(tài)的相適應(yīng)、相配套，所以我們這一年的改革制度，我們仔細(xì)觀察，它都是著眼于要順應(yīng)新常態(tài)的要求，去培育各種新常態(tài)所需要的條件，和做好新常態(tài)的應(yīng)該做的工作，在這些方面我們做了一系列的改革。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們一直在說新常態(tài)，這個(gè)新常態(tài)到底是一個(gè)什么樣的狀態(tài)，您會(huì)怎么樣來描述呢？

　　辛鳴：新常態(tài)應(yīng)該是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到新的歷史階段，我們在發(fā)展方式、發(fā)展理念方面，做的新的轉(zhuǎn)變，比如說我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加的科學(xué)、高效，我們的政治發(fā)展要文明進(jìn)步，這些方面都是新常態(tài)的具體體現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：明年被定義為全面深化改革的“關(guān)鍵之年”。為什么這么說？

　　辛鳴：今年是改革的開局之年，開局之年很難，需要推動(dòng)需要起步，但是改革，起步了之后，如何把改革給持續(xù)下去，就要靠我們明年接著做。能否把改革開局之年的動(dòng)能化為未來改革的勢能，能否把我們今年改革所取得的小勝，變成明年改革的大勝，這些面都需要通過明年持續(xù)有效堅(jiān)決的落實(shí)。所以在這種背景下，關(guān)鍵之年關(guān)鍵就在這種持續(xù)、堅(jiān)決、一如既往。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對于明年的工作，中央特別強(qiáng)調(diào)"氣可鼓而不可泄"。這么看來，形勢不等人，必須一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點(diǎn)攻克下來。攻堅(jiān)克難，明年難點(diǎn)與重點(diǎn)集中在哪些領(lǐng)域？

　　辛鳴：其實(shí)難點(diǎn)、重點(diǎn)我們說可以從不同角度去講，從整體宏觀層面來看，應(yīng)該說明年的改革重點(diǎn)和難點(diǎn)，依然在于突破既有的利益格局和不合理的利益框架，這是明年改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。對于這些難點(diǎn)如何進(jìn)行突破，除了克服既有的利益格局的制約之外，還有很重要的一點(diǎn)，就是能否把各個(gè)部門的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮出來。在推進(jìn)改革過程中間，各個(gè)部門如何有效協(xié)同，發(fā)揮改革的整體性和協(xié)同性，恐怕我們明年要下大力氣。我們各個(gè)部門都在干，但是干到最后，有很多時(shí)候可能會(huì)互相抵消。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：發(fā)揮1+1>2的合力，如果從今年推出的各項(xiàng)改革的具體領(lǐng)域來看，明年我們的重點(diǎn)和難點(diǎn)會(huì)在哪些方面呢？

　　辛鳴：依然在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革率先推進(jìn)，然后讓政治民主政治領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)。我們的社會(huì)治理領(lǐng)域標(biāo)本兼治，那么文化領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新、六大領(lǐng)域的改革，依然要全面深化，一定要有重點(diǎn)突破，重點(diǎn)突破要建立在整體改革大背景下，就是在這個(gè)意義下，改革才真正有可能突破，也才能真正有穿透力。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：也不能留下明顯的短板。昨天的會(huì)議對明年的改革任務(wù)提出要求：提高改革方案穿透力，以“釘釘子”精神抓好落實(shí)改革，也就是說改革將更加注重提高質(zhì)量。我們一直在說要堅(jiān)決消除改革中的“腸梗阻”，怎么才能確保改革過程中釘釘子精神在各個(gè)環(huán)節(jié)都能落實(shí)到位？

　　辛鳴：其實(shí)這就是我們的明年改革要重點(diǎn)做的工作，什么叫“釘釘子”，就是第一目標(biāo)明確，抓住一點(diǎn)。第二持續(xù)推進(jìn)，讓它具有直達(dá)深處。所以“釘釘子”其實(shí)就是反映了我們明年對改革這個(gè)要求，如何把“釘釘子”推進(jìn)下去呢？我們各個(gè)部門都要把自己作為未來改革“釘釘子”過程中間的助力、推力，而不是我說協(xié)力，只有這樣，我們每個(gè)部門、每個(gè)群體，每個(gè)人都為明年改革這個(gè)釘子上，加上一把力，那么這個(gè)釘子它就可以推的更深，穿透力更強(qiáng)，而且在這個(gè)意義上來講，我們改革，在全面改革大背景下，某一點(diǎn)改革的率先突破，要好于所有改革的淺嘗輒止。