央廣網(wǎng)北京4月25日消息（記者 呂紅橋） 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，新廣告法9月1日實施：重點領(lǐng)域“劃紅線”，各方種好“責(zé)任田”。2014年，中國廣告年經(jīng)營額達到5600億元，廣告市場總體規(guī)模居世界第二位�？焖侔l(fā)展的同時，中國廣告業(yè)也出現(xiàn)了多種新變化，衍生出了不少新問題。為此，十二屆全國人大常委會第十四次會議，昨天表決通過了新修訂的廣告法。這部將于9月1號起施行的新廣告法，其中有什么亮點，又會給廣告產(chǎn)業(yè)帶來什么影響，來看天下財經(jīng)的梳理。

　　垃圾短信、垃圾郵件、關(guān)不掉的彈窗通通違法

　　這次廣告法修訂最與時俱進的地方，無疑是在移動通信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。我們知道，現(xiàn)行的廣告法是在1994年，也就是20年前審議通過的。當(dāng)時的移動通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都還在萌芽階段，相關(guān)廣告業(yè)態(tài)也還沒有生成，因此廣告法中也沒有專門涉及。

　　而20年后的今天，移動通信和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到了生活的各個角落。以此為載體的廣告，自然也是無孔不入，其中一些廣告讓人不堪其擾。比如強制發(fā)送的垃圾短信，你無法拒絕接收；再比如有些網(wǎng)站的彈出式廣告也設(shè)了陷阱，雖然有關(guān)閉標(biāo)志，可點了之后還會彈出新的東西。

　　為此，新廣告法明確規(guī)定：未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。也就是說，發(fā)送垃圾短信和郵件是違法行為了。另外，對于在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈窗等形式發(fā)布的廣告，新法規(guī)定：應(yīng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。違者將處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　一般來說，網(wǎng)站的主要收入來自廣告，新廣告法實施后，網(wǎng)站是否會收入銳減，甚至遭遇斷糧危機呢？《IT經(jīng)理世界》雜志社執(zhí)行總編賀志剛認為，小網(wǎng)站可能會面臨這個問題。

　　賀志剛：我們看到的這些網(wǎng)站來講，可能大的網(wǎng)站這些都不太多，因為它們比較干擾用戶體驗。小的網(wǎng)站可能在廣告需求上對廣告主的妥協(xié)會更多一些，因為我爭取到一個廣告主可能不容易，這方面我可能就會犧牲我的用戶體驗多一些。

　　不過，賀志剛也提醒，雖然有法可依，要真正清除垃圾短信和非法彈窗，還涉及到可操作性的問題。

　　賀志剛：如果它這個東西只是公布一下，那么對于大家來講，可能也沒有太多有效性。那么多網(wǎng)站你怎么去監(jiān)控呢？有人舉報還是怎么樣？因為我不知道具體執(zhí)法的過程是什么樣的。

　　公交、戶外禁發(fā)煙草廣告

　　由于吸煙有害健康，煙草廣告一直是受到限制�，F(xiàn)行廣告法就規(guī)定：禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。但這并不妨礙煙草公司在其它公共場所做廣告。有的企業(yè)還想出了新招兒，把廣告搬到了公交車上，更加顯眼和招搖。

　　而新廣告法做出了針對性的約束：禁止在大眾傳播媒介或公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。約束范圍擴大到了所有公共場所，這樣的成果來之不易。中國控?zé)焻f(xié)會常務(wù)副會長許桂華介紹，由于煙草行業(yè)較為龐大，新廣告法在征求意見和審議過程中，有關(guān)煙草的規(guī)定經(jīng)歷過相當(dāng)激烈的博弈，甚至不乏對一兩個字的爭論。

　　許桂華：我看人大的博弈，最重要的就是說多位（常委會）委員明確提出：全國全面禁止一切形式的煙草廣告，就這么一句。但是咱們國家由于煙草專賣局的參與活動，它變成了：全面廣泛禁止煙草廣告。

　　保健食品不能再打藥品擦邊球

　　保健食品也是市場的新寵，不過由于爆發(fā)式增長，這個行業(yè)同樣是魚龍混雜、良莠不齊。不少保健食品在營銷上打擦邊球，夸大功效，甚至往藥品上靠，誤導(dǎo)了消費者。而新廣告法就此明確規(guī)定：保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。中國營養(yǎng)學(xué)會秘書長賈建斌預(yù)計，接下來這個行業(yè)將進行整合，但能否根治亂象，關(guān)鍵還在法律的執(zhí)行。

　　賈建斌：既然有明確的法規(guī)了，有明確的處罰了，只要后期監(jiān)管有力度的話，應(yīng)該企業(yè)不敢再做太多手腳。當(dāng)然也要看它的罰則重不重，假冒偽劣食品還有人做呢，其實主要原因不也是懲罰的不夠嚴(yán)重嗎？

　　對于這樣的擔(dān)心，國家工商總局局長張茅給外界吃了定心丸。他介紹，除了劃定紅線，新廣告法還界定了各類主體的“責(zé)任田”，工商部門也將建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將違法廣告行為記入信用檔案并依法公示，受理投訴舉報并作出處理等。

　　明星代言廣告不能再當(dāng)演員

　　對于老百姓反映強烈的明星代言問題，新廣告法規(guī)定：不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。這意味著，廣告中產(chǎn)品的效果將不能再duang出來，也不能再演出來，而要靠代言人實打?qū)嵉糜贸鰜怼?/p>