央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月22日消息 (記者呂紅橋)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和激發(fā)民間投資活力等方面，做出了細(xì)致的部署，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新搭建平臺(tái)、清除路障。在能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，給民間投資吃下“定心丸”。

　　不一樣的人群 一樣強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)支持力度

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是富民之道，最終也是強(qiáng)國之道。在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)方面。會(huì)議針對(duì)幾個(gè)人群給予政策和資金支持。首先是高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員。會(huì)議提出，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的稅收減免政策，擴(kuò)展到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

　　第二是農(nóng)村勞動(dòng)力。會(huì)議提出，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。在一般的概念中，農(nóng)民和網(wǎng)絡(luò)好像聯(lián)系得并不緊密，那么，農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，前景在哪兒呢？國務(wù)院參事室特約研究員姚景源這樣看：

　　姚景源：我們農(nóng)民的土特產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，包括雜糧、雜豆，都有相當(dāng)大的空間。所以從這個(gè)方面來講的話，我覺得未來我們農(nóng)民在網(wǎng)店上，在互聯(lián)網(wǎng)+上面，完全會(huì)有一個(gè)非常廣闊的空間和領(lǐng)域。

　　第三個(gè)人群是專業(yè)技術(shù)人員。會(huì)議明確：支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。支持專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，這一破天荒的舉措，在中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉看來，將極大地激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　張車偉：因?yàn)樗麄儽旧韽穆殬I(yè)技能上來講，都有一定的技能。有的人可能已經(jīng)在發(fā)明創(chuàng)造的一線，有可能掌握一些專利、技術(shù)，這樣的話如果他們能直接進(jìn)入市場(chǎng)，我覺得這個(gè)成功率是比較高的。

　　政策、資金多管齊下 開動(dòng)引擎未雨綢繆

　　除此之外，會(huì)議還鼓勵(lì)地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額由10萬元或不足10萬元，統(tǒng)一調(diào)為10萬元，個(gè)人貸款比基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分，由財(cái)政貼息并簡(jiǎn)化手續(xù)。這些都是實(shí)實(shí)在在的支持舉措，姚景源認(rèn)為，國務(wù)院多管齊下，意在未雨綢繆。

　　姚景源：總理他曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過，他說別人看中國經(jīng)濟(jì)都看那么多的指標(biāo)，他說我就盯住就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本。把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，這個(gè)局面也是我們2015年拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要的引擎。

　　特許經(jīng)營制度有創(chuàng)新 預(yù)期收益可以質(zhì)押貸款

　　會(huì)議的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是，通過了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，境內(nèi)外法人或其他組織都可以通過公開競(jìng)爭(zhēng)，參與并獲得收益。

　　這一辦法的通過，讓社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)有了法律保障，給社會(huì)資本吃了“定心丸”。對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目，辦法還允許開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀認(rèn)為，這是在制度層面上的創(chuàng)新。

　　葉檀：比如說我有一條高速公路，或者一條高速鐵路，那么預(yù)期的現(xiàn)金流大概是多少，現(xiàn)在可以根據(jù)這個(gè)預(yù)期收益進(jìn)行質(zhì)押來貸款。這個(gè)是在質(zhì)押物上的一個(gè)拓展和創(chuàng)新。

　　基金、票據(jù)、債券介入 全方位激活民間投資

　　會(huì)議提出：鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金，支持項(xiàng)目公司成立私募基金，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。葉檀認(rèn)為，這類私募基金、票據(jù)和債券的放開，對(duì)激活民間投資具有幾何效應(yīng)。

　　葉檀：由這些私募基金來發(fā)行票據(jù)，一方面是盤活了民間這些高凈值人群的財(cái)富；另外一方面，事實(shí)上是以他們的信用做抵押，再去市場(chǎng)上繼續(xù)用票據(jù)和債券的方式融資，來放大這個(gè)私募基金。

　　會(huì)議還決定，集中清理與部門審批事項(xiàng)相關(guān)的審查、評(píng)價(jià)、評(píng)估等中介服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)清障。對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，便利廣大群眾。