央廣網(wǎng)北京3月23日消息（記者 于琦）電子煙領(lǐng)域的監(jiān)管靴子終將落地。
3月22日下午，工信部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，為加強對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，工業(yè)和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
其中指出，本次《實施條例》的修改，將在附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�
條例修改有三方面原因 或利于行業(yè)科學發(fā)展
所謂征求意見，即是在正式條例出臺之前，聽取業(yè)內(nèi)各方意見和建議。
工信部表示，本次實施條例的修改，主要有三方面的考慮。
一是推進電子煙監(jiān)管法治化。近年來電子煙等新型煙草制品市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，社會各方面非常關(guān)注。此次修改主要是推進電子煙監(jiān)管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的銜接。
二是符合電子煙產(chǎn)品特性以及當前國際監(jiān)管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費方式等方面具有同質(zhì)性，對電子煙等新型煙草制品應當參照《實施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也與國際上主要國家和地區(qū)對于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管方式一致。
三是增強電子煙監(jiān)管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《實施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權(quán)益。
在中國，這是電子煙等新型煙草制品首次擬正式納入專門法律監(jiān)管。
中國電子商會電子煙行業(yè)委員會會長歐俊彪認為：“電子煙行業(yè)不用擔心，從長遠來看一定是監(jiān)管介入更好，反而有利于電子煙行業(yè)的科學發(fā)展�！�
世界衛(wèi)生組織：電子煙會產(chǎn)生有毒排放物
近幾年來，電子煙創(chuàng)業(yè)熱潮來襲，國內(nèi)涌現(xiàn)了大批的電子煙生產(chǎn)制造企業(yè)，電子煙銷量呈現(xiàn)出大幅增長趨勢。
艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，中國電子煙企業(yè)從2013年的45457家，快速增長至2020年的168452家。截至2021年2月4日，中國存續(xù)電子煙企業(yè)共計174399家。從增速上看，中國電子煙企業(yè)數(shù)量增長速度在加快，2020年增速為30.27%，并延續(xù)快速增長的勢頭。
另據(jù)中國電子煙行業(yè)委員會數(shù)據(jù)，2020年，中國電子煙出口額達494億元，國內(nèi)銷售達145億元。與2019年相比，出口上漲了12.8%，而國內(nèi)銷售額也上漲了30%。
值得注意的是，在電子煙行業(yè)狂歡的背后，則是業(yè)界對于電子煙是否有害的深入討論，是否有確切證據(jù)表明其比傳統(tǒng)卷煙更健康？
中國疾控中心研究員吳宜群曾表示，不能以電子煙“不釋放焦油”等作為證明電子煙“危害比卷煙小”的依據(jù)�！半娮訜熱尫诺奈镔|(zhì)里，含有有毒甚至致癌物；而且，目前市場上電子煙品種成百上千，尼古丁添加量缺乏標準，香料、添加劑五花八門，無法定性定量地與卷煙進行比較。”
2019年的“3·15”晚會揭露了電子煙的危害，即與卷煙一樣，電子煙同樣會產(chǎn)生諸多有害物質(zhì)，危害吸食者和被動吸食人群的健康。此外，長時間吸食電子煙同樣會產(chǎn)生尼古丁依賴。
世界衛(wèi)生組織《2019 年全球煙草流行報告》指出，電子煙生產(chǎn)者利用“無煙產(chǎn)品”之類的字眼蒙蔽大眾，聲稱電子煙是一個“更健康的選擇”，但這種產(chǎn)品同樣會產(chǎn)生有毒排放物，并對公眾造成長期或短期健康影響。所以，世界衛(wèi)生組織建議：“雖然電子煙觸發(fā)的具體風險尚未有結(jié)論性評估，但它無疑是有害的，應當加以監(jiān)管。”
監(jiān)管政策趨嚴 電子煙概念股全線大跌
在對電子煙行業(yè)是否會危害健康的爭議聲中，監(jiān)管也逐漸趨嚴。
2016年1月，深圳地方標準《電子煙霧化液產(chǎn)品通用技術(shù)要求》開始實施，其中對電子煙霧化液的技術(shù)要求、檢驗規(guī)則、標識包裝等作出規(guī)定，深圳電子煙液的生產(chǎn)自此有了可以遵循的指導性標準。
2017年12月，中國電子商會電子煙行業(yè)委員會制訂的《電子煙霧化器具產(chǎn)品通用規(guī)范》《電子煙霧化液規(guī)范》兩套團體標準開始實施。
2018年8月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局發(fā)布《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，制了電子煙銷售的對象范圍也限制了在線上渠道的銷售。
2019年11月，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局下發(fā)《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，再次提到電子煙不得通過線上渠道銷售，表示要配合各地展開的“電子煙市場專項檢查行動”。
2020年7月，國家煙草專賣局再次開展為期兩個月的電子煙專項整頓，對電子霧化煙不斷加強行業(yè)規(guī)范。
2020年10月，新《未成年人保護法》公布，明確向未成年人銷售電子煙是違法的。
隨著未來修改后《煙草專賣法實施條例》正式出臺，這意味著，電子煙行業(yè)野蠻生長的時代結(jié)束了。
受消息影響，電子煙概念股全線大跌。在紐交所上市的我國電子煙龍頭霧芯科技3月22日開盤即大跌超過30%，報收10.15美元/股，跌幅達47.84%，市值一夜蒸發(fā)144.58億美元，折合人民幣超過940億元。
此前悅刻的經(jīng)銷商愛施德報9.17元/股，開盤直接跌停。
電子煙概念股億緯鋰能同樣呈下跌趨勢，今日（23日）報收69.63元/股，跌幅為15.85%，最新總市值1240億元，市值較昨日蒸發(fā)近248億元。
