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都是壟斷惹的禍:根除壟斷法制概念限制理念是關(guān)鍵
2013-07-07 13:28 來源:中國廣播網(wǎng)我要評論
導讀:繼發(fā)改委對白酒行業(yè)、液晶面板行業(yè)開出巨額罰款之后,本周,外資奶粉企業(yè)成為發(fā)改委反壟斷調(diào)查的新目標。一時間,反壟斷成為大眾關(guān)注的熱點。反壟斷,離消費者是遙不可及,還是息息相關(guān)?“天天315”本期關(guān)注:都是壟斷惹的禍。
中廣網(wǎng)北京7月7日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道,本周,國家發(fā)改委反壟斷局對多個洋奶粉企業(yè)進行價格反壟斷調(diào)查的消息備受關(guān)注。這些企業(yè)的產(chǎn)品在中國市場價格偏高,目前惠氏已經(jīng)承認壟斷行為并承諾降價,最高降幅20%。這幾年,我們越來越多地聽到“反壟斷”這個詞。有人說,反壟斷,僅僅是大企業(yè)間的游戲,與消費者風馬牛不相及。也有人說火車票難買、銀行高收費、汽油總漲價等等生活不如意,都是壟斷造成的,所以反壟斷關(guān)系到每一個人的切身利益,與消費者是息息相關(guān)。
到底是不是壟斷惹的禍?
嘉賓:
中國人民大學競爭法研究所副所長楊東博士
北京潮陽律師事務(wù)所律師胡鋼
什么是壟斷,為什么要反壟斷?反壟斷和我們普通消費者有什么關(guān)系?
楊東:壟斷是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,國家需要政府出臺干預的政策和法規(guī),使市場經(jīng)濟的自由競爭秩序得以很好的維護,因此我們國家在2007年的7月份出臺了中國歷史上第一部反壟斷法,在2008年8月份開始實施。壟斷在反壟斷法中規(guī)定有四種行為,有三種是國際上普遍存在的,一個是卡特行為,就是協(xié)議行為,包括前段時間調(diào)查的茅臺五糧液的處罰包括這一次洋奶粉處罰的案子。第二種行為,濫用市場支配地位,前一段時間,國家發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通的調(diào)查,這是帶有市場支配地位的相關(guān)的案子。第三種,經(jīng)營者集中。最早商務(wù)部反壟斷局對可口可樂收購匯源案子的否決,以及商務(wù)部反壟斷局一直以來所受理的企業(yè)并購相關(guān)的審查一些活動。第四種,國家特有的一般來說在法律當中明確規(guī)定的行政壟斷,如果政府的某個部門或政府相關(guān)的一些機構(gòu)、被授權(quán)的社會機構(gòu),它占用了行政權(quán)力,也是一種行政壟斷行為。
反壟斷和消費者有什么切身的關(guān)系呢?
楊東:反壟斷法是維護國家市場經(jīng)濟的競爭秩序,雖然保護的是一個宏觀經(jīng)濟環(huán)境和競爭秩序,但實際上最終有利于消費者權(quán)益保護,因為可以降低產(chǎn)品價格,防止一些市場主體能夠不侵害消費者的利益,包括奶粉漲價,它這次行為實際上就是抬高了價格,對于消費者有直接的損害。
據(jù)網(wǎng)上一項民意調(diào)查顯示,一些壟斷行業(yè)的收費和服務(wù)問題最令消費者憤恨不已,但消費者卻無能為力。因為在壟斷面前,消費者沒有對等的博弈力量。壟斷是否剝奪了消費者的選擇權(quán)?壟斷的最終后果是什么?
接下來,我們就從行業(yè)層面,說說壟斷和消費者利益之間的關(guān)系。
洋奶粉反壟斷調(diào)查
國內(nèi)奶粉價格近年來一路上漲,特別是幾大洋品牌,更是漲得離譜。一罐900克的合生元原裝進口嬰兒配方奶粉價格高達400多元,然而銷售人員卻告訴記者,這款奶粉是賣的最好的。
我們節(jié)目的記者采訪了一位年輕的媽媽王小姐,她目前是采用海外代購的方式給家里的寶寶購買奶粉。說到國內(nèi)奶粉的價格,王小姐感到很無奈。
王小姐:覺得真的挺貴的,現(xiàn)在一般900克的一桶奶粉哪有說低于200的啊,最貴的都300多。其實一般的家里吃奶粉還是吃得起的,關(guān)鍵就是保證質(zhì)量。要是以前我們覺得哪有那么嬌氣啊,但我們家確實是吃出一只蟲子來了,所以我才不得已麻煩自己朋友、同學幫我去國外代。
王小姐坦言,如果發(fā)改委調(diào)查洋奶粉企業(yè)后,國內(nèi)奶粉的價格有可能降低,這當然是好事,但是作為消費者來說,其實看重的并不是價格,而是選擇一個能夠信任放心的奶粉品牌。
王小姐:其實價格對我來說不是最關(guān)鍵,最關(guān)鍵的還是能夠讓我認可、信任的牌子,降價當然好,有利于消費者。但是作為媽媽來講,如果這個奶粉吃得好,寶寶各方面發(fā)育都很好,我其實不在乎價格。
發(fā)改委在調(diào)查中表示,接受調(diào)查的奶粉企業(yè)涉嫌違反《反壟斷法》中第14條的內(nèi)容。生產(chǎn)商可能與經(jīng)銷商、終端零售商達到某種協(xié)議固定最終銷售價格。對此二位怎么看?這些洋品牌究竟算不算壟斷?
楊東:洋奶粉企業(yè)市場份額情況我們不是特別了解,好像不是具有市場支配力,可能會誤解說這些不具有市場支配力的企業(yè)可能不會涉及反壟斷法。實際上在反壟斷法中即使不具備市場支配力的企業(yè),在生產(chǎn)商和經(jīng)銷商、零售商之間有限定最低的轉(zhuǎn)售價格,這種情況之下是縱向的壟斷協(xié)議行為,反壟斷法第40條專門進行了一些規(guī)定,實際上是涉嫌反壟斷法,可以作出處罰。
胡鋼:縱向協(xié)議是什么意思,一個有形的實物從生產(chǎn)商到經(jīng)銷商,再到零售商,最后到消費者,大概要經(jīng)過這么一個環(huán)節(jié),如果生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和零售商之間有某種協(xié)議,這種協(xié)議有可能是口頭的,也有可能是書面的,只要制訂并且實施了,如果這個過程中固定了轉(zhuǎn)售價格或者制訂了轉(zhuǎn)售的最低價格,在這兩種情況下都被視為是一種縱向的壟斷行為,都屬于反壟斷法第14條前兩項的明確規(guī)定,是嚴格禁止的。
編輯:任芳
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