央廣網(wǎng)北京9月5日消息（記者張子雨 實(shí)習(xí)記者崔丹萍）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報道，上市公司是企業(yè)當(dāng)中的佼佼者。不過，對于上市公司來說，也會獲得不少政府的補(bǔ)助。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，在3300多家A股上市公司當(dāng)中，有3057家上市公司獲得了政府補(bǔ)助，補(bǔ)助金額共計469.52億元，相比去年同期減少3.24%。其中，1816家上市公司政府補(bǔ)助同比增加，占比接近6成。

　　政府補(bǔ)貼的數(shù)額有所下降，這意味著什么呢？香頌資本董事沈萌表示，這反映出，前期的經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施已經(jīng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效果，上市公司的內(nèi)生動力逐漸增強(qiáng)。

　　沈萌說：“在經(jīng)過前一段時間密集的微調(diào)之后，已經(jīng)形成了一個比較良好的向上發(fā)展的態(tài)勢。所以政府的一些補(bǔ)貼適度開始減少，回歸到企業(yè)正常經(jīng)營的一個軌道上來，這預(yù)示著中國的經(jīng)濟(jì)有了一定的好轉(zhuǎn)，未來有一個比較光明的前景。部分龍頭企業(yè)或者是行業(yè)的骨干企業(yè)，在得到了前期的一些政府補(bǔ)貼的支持之后，在一定程度上完成了自己技術(shù)升級或者是產(chǎn)品升級的迭代過程，對于政府的補(bǔ)貼需求也會有所下降。這也說明中國的骨干企業(yè)或者說是行業(yè)龍頭也取得了一定的實(shí)質(zhì)性的觸底反彈成果。所以，在政府補(bǔ)貼總體規(guī)模上體現(xiàn)出穩(wěn)中有降這樣一個結(jié)果�！�

　　有媒體統(tǒng)計，今年上半年3344家上市公司實(shí)現(xiàn)凈利潤合計1.67萬億元，而去年同期3342家公司凈利合計為1.42萬億元�？梢钥闯�，上市企業(yè)的經(jīng)營狀況總體是穩(wěn)中向好的，那么，為什么很多上市公司會依然需要補(bǔ)貼呢？這還要從補(bǔ)貼的性質(zhì)說起。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新解釋，上市公司獲得的補(bǔ)貼主要分為兩種：“計劃經(jīng)濟(jì)年代，帶過來的財政補(bǔ)貼有政治性虧損補(bǔ)貼。現(xiàn)在的中石油、中石化，因為油價是國家干預(yù)，它會帶來政治性業(yè)務(wù)的虧損。這樣以來，財政會給它必要的補(bǔ)助。另外，對于為了鼓勵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，或者是鼓勵企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，我們的一些地方財政，也從創(chuàng)新的角度給予財政補(bǔ)貼，有的地方是采用退稅的方式。所以我們可以看到財政資金的使用，應(yīng)該是從正向去激勵企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步或者是節(jié)能環(huán)保以及對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一種結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這應(yīng)該從供給和結(jié)構(gòu)性改變的角度，財政是可以發(fā)揮積極地正面的效應(yīng)的。”

　　從行業(yè)來看，行業(yè)方面，機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域298家上市獲政府補(bǔ)助，位列第一；化工、醫(yī)藥位列二三位。除此之外，電子、電子設(shè)備、計算機(jī)、汽車、公用事業(yè)、傳媒、輕工制造、建筑裝飾和有色金屬均超過100家獲政府補(bǔ)助。

　　補(bǔ)助龍頭企業(yè)，有助于帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從行業(yè)來看，獲得補(bǔ)助較多的行業(yè)當(dāng)中，有不少都涉及到高精尖技術(shù)的發(fā)展，從這個角度而言，政府的補(bǔ)助和扶持將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的效果。

　　但是，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新也觀察到，補(bǔ)貼也一定程度上帶來了地方保護(hù)主義。地方政府對當(dāng)?shù)厣鲜衅髽I(yè)的過度呵護(hù)，反而讓補(bǔ)貼政策變了味道。

　　董登新說：“上市公司是地方政府的重要陣地。IPO、上市公司都是地方經(jīng)濟(jì)的驕傲，往往能給地方經(jīng)濟(jì)帶來更多的GDP、稅收和就業(yè)。所以，地方政府都會給上市公司格外的開恩、過度補(bǔ)貼。這種做法，如果用在虧損企業(yè)的身上，主要目的是為了保殼防止他退市。但這一做法實(shí)質(zhì)上是保護(hù)落后，妨礙了產(chǎn)能過剩的化解，妨礙了僵尸企業(yè)的淘汰。那么兩年的虧損之后通過財政補(bǔ)貼防止第三年虧損，這樣可以降低它退市的風(fēng)險。這樣以來，地方政府在行為上自覺不自覺地形成了一種對落后的保護(hù)，這是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策相悖的。”

　　要讓補(bǔ)貼真正成為公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，有必要對資金的流向有詳細(xì)的管理措施。香頌資本董事沈萌表示，對補(bǔ)貼的使用，要形成事后追查的機(jī)制。

　　沈萌認(rèn)為：“補(bǔ)貼它的實(shí)際效應(yīng)方面，我們可能還要進(jìn)行更加嚴(yán)密、更加嚴(yán)格的追查機(jī)制。這樣才能夠迫使一些得到補(bǔ)貼的企業(yè)，但并不把補(bǔ)貼而作為自己可能是業(yè)績變化的救命稻草，這樣才能夠真正地讓補(bǔ)貼達(dá)到它當(dāng)下最核心的目標(biāo)�！�

　　完善補(bǔ)貼機(jī)制必然需要多方面政策的共同作用，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新建議，在相關(guān)管理部門的預(yù)算、監(jiān)管等環(huán)節(jié)上也要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，才能讓政府補(bǔ)貼物盡其用。

　　“它缺少了必要的程序，尤其是缺少了透明的規(guī)范操作，這可能是問題所在。所以我們從地方的人大監(jiān)督或者從地方財政的預(yù)算的規(guī)范透明上，還有待進(jìn)一步的改進(jìn)。以防止納稅人的錢被無效低效的使用，形成一種反正政策激勵。所以在這方面，目前可能需要從政策、立法的層面來進(jìn)行規(guī)范�！倍�登新說。