央廣網(wǎng)財經(jīng)北京4月10日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《交易實況》報道，博鰲亞洲論壇2014年年會今天上午舉行開幕式，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席開幕式，并發(fā)表題為《共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展新未來》的主旨演講。

　　李克強(qiáng)說，中國已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲備，能夠應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，中國的發(fā)展有著很強(qiáng)的韌性。我們有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。中國經(jīng)濟(jì)體量大，外匯儲備多，已經(jīng)出臺和還將陸續(xù)推出的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，將對穩(wěn)增長持續(xù)發(fā)揮作用。

　　李克強(qiáng)還說到，將積極創(chuàng)造條件，建立上海與香港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)中國內(nèi)地與香港資本市場雙向開放和健康發(fā)展。

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊解讀總理演講。

　　尋求一體化共同發(fā)展

　　演講一開始的時候，總理談到了對于亞洲發(fā)展的一個看法。他說亞洲各國既有老問題，也有新的煩惱，解決問題就要靠發(fā)展，發(fā)展是第一要務(wù)，而且要向發(fā)展要新的動力。他也談到，未來有可能實現(xiàn)2+2>4的乘數(shù)效應(yīng)，亞洲各國如果攜起手來共同發(fā)展，未來有非常美好的前景。如何看待未來亞洲發(fā)展的動力的問題？

　　石磊說，總理特別強(qiáng)調(diào)了一個關(guān)鍵詞，就是亞洲面臨種種新問題的同時，如何拓展亞洲新的未來，這是一個非常重要的概念。亞洲在全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會中的地位越來越重要，尤其是它的經(jīng)濟(jì)總量占到全球的1/3，足以顯示亞洲對全球的穩(wěn)定發(fā)展有非常重要的支撐作用，亞洲的不穩(wěn)定，不合作對全球整個經(jīng)濟(jì)政治局勢也會帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。從這個意義上說，亞洲要尋求新的未來一要共同發(fā)展，二要著眼于改革，三要建立亞洲新的一體化的機(jī)制。

　　總理具體談到未來可能會啟動亞太自貿(mào)區(qū)可行性的研究。石磊表示，亞洲自貿(mào)區(qū)是實現(xiàn)亞洲共同體，經(jīng)濟(jì)一體化以及開拓新未來的一個重要載體和抓手。這個抓手雖然不是唯一的，我們可能還會借助其他的抓手，但是可以借此來建立共同一體發(fā)展更多的交集，交集越多共同發(fā)展的愿望就越強(qiáng)，所以亞洲自貿(mào)區(qū)實際上是著眼于一體化的發(fā)展，以此來開拓新的未來的契機(jī)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整中短期波動很正常

　　對于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的未來，中國可能會出臺什么類型的刺激政策，石磊認(rèn)為，我們主要還是著眼于增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系。近一段時間內(nèi)，國內(nèi)和國際社會對中國的經(jīng)濟(jì)增長的判斷都比較消極，因為經(jīng)濟(jì)增長涉及到的幾個主要指標(biāo)目前都處于下行的通道，這是事實。在調(diào)結(jié)構(gòu)的過程當(dāng)中，過去增長率貢獻(xiàn)比較大的產(chǎn)業(yè)，有的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，有的嚴(yán)重污染環(huán)境，有的技術(shù)水平太低，這些都在重點(diǎn)調(diào)整范圍之列，這些產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)下降，增長可能會受到一些影響，但是，調(diào)整本身也是結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要的舉措。所以長期來說，調(diào)結(jié)構(gòu)有利于穩(wěn)定增長，短期出現(xiàn)因調(diào)結(jié)構(gòu)引起的波動是正常的。

　　那么，短期波動的空間和底線是什么？是不是以就業(yè)為根本點(diǎn)？

　　石磊說，就業(yè)優(yōu)先是各個國家考慮公共政策制訂的第一個著眼點(diǎn)，因為就業(yè)不僅涉及到多少人就業(yè)的問題，還涉及到很多人一旦沒有了就業(yè)機(jī)會可能會產(chǎn)生種種社會和經(jīng)濟(jì)問題，所以就業(yè)優(yōu)先在中國也是一個長期關(guān)注的重點(diǎn)。而保證一定水平的就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)率的相對增長，重要的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)增長的相對穩(wěn)定，為此兩會期間政府工作報告特別強(qiáng)調(diào)7.5%左右的增長。因為根據(jù)種種變量綜合測算，如果要保持結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時增長不至于嚴(yán)重下滑，調(diào)結(jié)構(gòu)的同時就業(yè)環(huán)境不至于嚴(yán)重惡化，國民收入還能夠有一定程度的增長，7.5%的經(jīng)濟(jì)增長率就是必要的。

　　向改革要動力：深層次 新領(lǐng)域

　　未來中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展需要各方面的動力，李克強(qiáng)總理談到首先要向改革要動力，然后是調(diào)結(jié)構(gòu)，然后是民生。向改革要動力中，除了大家都比較熟悉的簡政放權(quán)，總理還談到了開放，認(rèn)為開放也是一種改革，未來會進(jìn)一步促進(jìn)開放，特別談到資本市場的對外開放，如上海、香港市場股票市場的互聯(lián)互通。這會對我們產(chǎn)生什么樣的影響？

　　在石磊看來，我國過去三十多年的發(fā)展最大的動力來源于改革，包括農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、非公經(jīng)濟(jì)放開、市場化體系逐步形成、一定程度的公共行政體系的改革。同樣，未來的增長動力更多的也將來源于改革，但不是簡單重復(fù)過去已經(jīng)開始過的改革，因為已有的改革有些動力已經(jīng)釋放殆盡，只有新的、深化的改革才能夠產(chǎn)生新的動力，所以總理說“以改革向改革要動力”，主要指的是深層次的、新領(lǐng)域的中的改革，特別是服務(wù)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域以及政府行政管理體系的改革和擴(kuò)大公共服務(wù)等等，這些都屬于重點(diǎn)改革的范疇。

　　資本市場的對外開放，給我們帶來的更多的是沖擊還是機(jī)遇？

　　石磊表示，資本市場改革有沖擊是肯定的，來自兩個方面。首先，在國內(nèi)市場體系還不健全的情況下，放開資本市場勢必對各方面的經(jīng)濟(jì)生活帶來調(diào)整的新要求，因為原來的基礎(chǔ)并不適應(yīng)資本市場的進(jìn)一步開放。第二是外部資本的沖擊。我們利用資本市場套匯套利的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如西方市場國家，他們已經(jīng)形成了成熟的資本市場運(yùn)作的經(jīng)驗，所以這兩方面的壓力我們都會有。但是，不能因為有壓力而長期把資本市場的開放擱置下去，資本市場是高層次的要素市場，只在低層次產(chǎn)品市場、低層次要素市場上去改革和發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�，F(xiàn)在我們已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，為了更好的在國際市場上整合國際社會資源，更好的把國內(nèi)的資本市場與國際資本市場連通，借助資本市場有效的運(yùn)作盤活存量資源，開拓為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的空間，都非常重要。

　　向調(diào)結(jié)構(gòu)要動力：改善公共服務(wù)是重點(diǎn)

　　除了向改革要動力，還要向調(diào)結(jié)構(gòu)要動力。多年來我們一直在調(diào)結(jié)構(gòu)，過程很痛苦，也很艱難，未來哪些方面應(yīng)該成為調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)？

　　在石磊看來，調(diào)結(jié)構(gòu)其實包含的內(nèi)容非常豐富，如果簡單梳理一下，重要的幾個方面主要有城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)發(fā)展不平衡、增長與發(fā)展的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、收入分配關(guān)系，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系等。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的結(jié)構(gòu)需要深化調(diào)整，要借助于結(jié)構(gòu)性的改革來促進(jìn)。此外，還有生產(chǎn)領(lǐng)域與生活服務(wù)領(lǐng)域中的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)問題，由市場定價的私人品生產(chǎn)與公共品供給不足、配置不均的問題，特別是基本公共服務(wù)�？偫黹_幕式講話里特別提到了改善公共服務(wù)，增加公共服務(wù)品的供給，改善公共品的配置，這是今后調(diào)結(jié)構(gòu)的一個重中之重。因為基本公共服務(wù)如果不能增加供給、改善配置，會導(dǎo)致居民過度儲蓄，使經(jīng)濟(jì)增長受到嚴(yán)重影響。

　　向民生要動力：提高收入 提高消費(fèi)能力

　　第三個方面是要向改善民生要動力，只有解決了百姓的后顧之憂才能夠進(jìn)一步提升消費(fèi)能力，同時還要提升大家的收入，要有收入就必須要有工作，這幾個方面總理都是談到了。未來在改善民生方面，我們應(yīng)該關(guān)注哪些重點(diǎn)？

　　石磊認(rèn)為，民生是一個很大的領(lǐng)域，國家采取的舉措主要有三個重要的方面。第一是基本公共服務(wù)的供給，包括基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、基本住房、基本就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、生產(chǎn)生活所必需的基本物質(zhì)文化基礎(chǔ)設(shè)施。第二是與民生相關(guān)的公共政策。第三個方面主要是改善消費(fèi)環(huán)境。