受國務(wù)院委托，24日，中國人民銀行副行長劉士余向全國人大常委會報告十八大以來加強金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險有關(guān)工作情況，提交了《國務(wù)院關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告》。

　　報告表示，當前，我國經(jīng)濟運行仍處在合理區(qū)間，金融機構(gòu)財務(wù)指標良好，金融體系運行穩(wěn)健，金融風(fēng)險總體可控。但是，由于我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性因素較多，穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有險，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險還比較突出。

　　報告稱，下一階段，金融工作將牢牢把握服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，全面深化金融改革，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加強和改善金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，重點抓好以下幾項工作。

　　一、穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的工作。嚴格控制對高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。

　　二、加強金融風(fēng)險監(jiān)測分析，及時化解處置金融風(fēng)險隱患。繼續(xù)加強對地方融資平臺、各類影子銀行業(yè)務(wù)、企業(yè)互保聯(lián)保等風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)測分析，動態(tài)排查風(fēng)險隱患，督促金融機構(gòu)及有關(guān)方面做好各種情景下的應(yīng)對預(yù)案。按法制化、市場化的原則妥善處置信托、理財?shù)雀呤找娈a(chǎn)品可能引發(fā)的兌付風(fēng)險。

　　三、繼續(xù)加強和改善金融監(jiān)管，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。對一些跨市場、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)要通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，按“實質(zhì)重于形式”的原則及時予以監(jiān)管，防止監(jiān)管空白和監(jiān)管套利。

　　四、繼續(xù)深化金融改革開放，不斷增強金融體系抗風(fēng)險能力。加快建立存款保險制度，研究制定金融機構(gòu)破產(chǎn)條例，對嚴重違法違規(guī)、經(jīng)營不善導(dǎo)致資不抵債的金融機構(gòu)依法實施市場退出。

　　五、加快完善跨境資本流動監(jiān)管體系，防范短期資本流動沖擊。進一步完善應(yīng)對大規(guī)模跨境資金流入流出的政策預(yù)案，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。