“現(xiàn)在要建一個項目評估環(huán)節(jié)實在太多了：環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評，一些地方的同志都把這些評估編成了笑話！”

　　4月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會，他在會上斥責中介評估亂象。決定清理規(guī)范與行政審批相關的中介服務，更好服務和便利群眾成為了本次國務院常務會議的重要內容之一。

　　在會上，李克強痛斥：“有些中介機構戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業(yè)的票子！”

　　相關專家在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時說：“現(xiàn)在的評估效率比較低，占用時間長，還不規(guī)范。我們現(xiàn)在很多的評估機構和主管部門有千絲萬縷的聯(lián)系，不是一種正常的競爭程序，就會導致問題�！�

　　項目遇幾十項評估“攔路”

　　中央大力推進的一些項目在實際落地過程中，正在遭遇著難言的尷尬。

　　此前在某省考察水利工程建設時，李克強曾詢問當?shù)刎撠熑耍瑸槭裁村X撥下去了、地也批了，卻遲遲不開工？對方無奈地說，開工前需要幾十項評估，“沒有一兩年根本下不來”。

　　“他給我解釋了一下，有環(huán)境影響評價（環(huán)評）、水影響評價（水評）、能源評估（能評）、安全評價（安評）、交通影響評價（交評）、地質災害評估（災評）、地震安全性評價（震評）、文物影響評估（文評）、雷擊風險評估（雷評），還有氣象評估（氣評）……”總理一口氣列舉了一長串各類評估，會場頓時笑聲一片。

　　項目評估繁瑣，已然成為制約發(fā)展的一道屏障，近年來，雖然國家發(fā)改委、環(huán)保部等相關部門都在積極推進簡化項目評價數(shù)量和流程，但項目評估問題依然突出。

　　中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳認為，一些項目評估有沒有必要、需要花多長時間、需要花多少錢，這些都需要有一個充分的市場競爭。

　　常務會議指出，清理規(guī)范中介服務是簡政放權、放管結合改革向縱深推進的關鍵一環(huán)，有助于為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負清障。會議決定，集中清理與部門審批事項相關的審查、評價、評估等中介服務。

　　對此，李克強解釋，必要的評估評價當然需要，比如環(huán)境評估、水評估、安全評估等。但有些地方政府部門根本沒有那么多專業(yè)人員，都是外包給中介服務人員，進而從中收取中介費。

　　“在這方面，其實一些地方政府已經(jīng)做出了有益探索。比如：相關部門聯(lián)合辦公開展‘一條龍服務’，集中評估，并且在網(wǎng)上公開發(fā)布評估結果�！崩羁藦娬f，“這些探索正在形成有效經(jīng)驗，有關部門要認真研究總結�！�

　　要摘“紅頂中介”帽子

　　層出不窮的項目評估審批背后，反映出來的是各種利益糾葛。

　　總理痛斥道：“我到一些地方考察，有些企業(yè)反映，現(xiàn)在表面看起來審批項目是簡化了，但真要辦事，還需要經(jīng)過層層的中介服務�！�

　　以環(huán)保為例，今年2月，中央第三巡視組組長吉林、副組長韓亨林向環(huán)境保護部反饋專項巡視情況時指出，有的領導干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批，或者開辦公司承攬環(huán)評項目牟利；環(huán)評技術服務市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送等多項問題。

　　李克強說，這些不規(guī)范的行政審批中介機構，服務亂、收費高，既抬高了門檻，也擾亂了市場。他強調，今后要放寬中介機構的市場準入，按照競爭原則，讓市場主體對中介機構進行自主選擇。“我們要激發(fā)市場活力，一方面要進一步降低市場的準入門檻，另一方面，要堅決清理規(guī)范與行政審批相關的中介服務。”

　　李克強指出，清理規(guī)范中介服務也要注重放管結合、加強事中事后監(jiān)管。要在遵循相關標準、嚴守安全要求的基礎上，推動政府與相關中介機構分設、人員分開、職能分離、財務分賬，堅決鏟除權力尋租。

　　對此，會議要求，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門審批相關的中介服務，斬斷利益關聯(lián)；除法律規(guī)定外，審批部門不得要求申請人委托中介服務；對中介服務事項實行清單管理，規(guī)范收費，強化監(jiān)管，完善信用和考評體系，促進中介服務市場公平競爭，便利廣大群眾�！扒謇硪�(guī)范與行政審批相關的中介服務，是行政審批制度改革向縱深推進的關鍵一環(huán)�！崩羁藦娬f，“通過清理和規(guī)范，推動政府職能進一步轉變，促進政府現(xiàn)代化管理水平的提高。這也是在為大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新清障搭臺�！�

　　王滿傳告訴《每日經(jīng)濟新聞》，如果不涉及到國家機密，中介服務脫鉤應與事業(yè)單位改革同步推進，政府工作的關鍵是規(guī)范市場行為。