罰單頻出 第三方支付市場監(jiān)管趨嚴

　　隨著第三方支付行業(yè)的迅猛發(fā)展、亂象頻發(fā)，第三方支付也成為央行監(jiān)管的重點工作。繼中國人民銀行上�？偛�8月累計處罰23家第三方支付企業(yè)后，央行長沙中心支行“接棒”發(fā)力，近期對中匯電子支付有限公司湖南分公司、上海德頤(付臨門)網(wǎng)絡科技有限公司湖南分公司、北京�？迫谕ㄖЦ斗�務股份有限公司湖南分公司三家支付機構出具罰單。

　　《經(jīng)濟參考報》記者通過查詢央行長沙中心支行官網(wǎng)行政處罰一欄得知，上述3家機構皆因“違反銀行卡收單業(yè)務相關規(guī)定”被處罰金一萬。根據(jù)央行官網(wǎng)信息，這3家機構并非首次接到處罰。其中，中匯電子支付有限公司此前因違反支付規(guī)定、違反收單管理辦法等5次被罰，共處罰金79萬元；付臨門同樣五次被罰，共處罰金21萬元；�？迫谕ù饲皟纱伪涣P，共罰6萬元人民幣。業(yè)內人士表示，雖然每次對第三方支付機構的罰單金額都不大，但其警示意義遠大于處罰意義，可以透過這些舉措看出第三方支付平臺受到的監(jiān)管日趨嚴格。

　　就近兩月各地央行出具罰單情況來看，目前第三方支付機構被罰主要涉及違反非金融機構支付服務管理、銀行卡收單業(yè)務管理、預付卡業(yè)務管理以及相關清算管理等規(guī)定。同時也有部分企業(yè)存在違反備付金相關管理規(guī)定，比如未按規(guī)定存放和使用客戶備付金，有些甚至出現(xiàn)挪用備付金的情況，導致失去運營資質。此外，還存在部分支付機構未按規(guī)定公開披露相關事項，損害客戶的合法權益。

　　央行為規(guī)范第三方支付行業(yè)，今年以來，已多次出臺文件對其行為予以規(guī)范。今年1月央行發(fā)布《中國人民銀行辦公廳關于實施支付機構客戶備付金集中存管有關事項的通知》，明確規(guī)定第三方支付機構的客戶備付金由央行集中存管。8月4日央行支付結算司發(fā)布《關于將非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理的通知》稱，自2018年6月30日起，支付機構受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡支付業(yè)務全部通過網(wǎng)聯(lián)平臺處理。同時，各銀行和支付機構應于2017年10月15日前完成接入網(wǎng)聯(lián)平臺和業(yè)務遷移相關準備工作。

　　“過去兩三年中，對第三方支付市場的監(jiān)管邏輯除了嚴監(jiān)管之外，還體現(xiàn)為強服務�！敝袊�人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，實際上，建立備付金集中存管模式、非銀行支付機構網(wǎng)絡支付清算平臺的上線等，都是監(jiān)管層加強制度建設以及強化服務的體現(xiàn)。董希淼認為，未來支付市場的競爭將更為充分，第三方支付機構也一定會出現(xiàn)進一步的調整和洗牌，一些小的支付機構會被市場淘汰，行業(yè)的集中度將更高。(記者 張莫)