原標題：國資委強化重點改革領域監(jiān)管 國資監(jiān)督力度將加大

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，國資委進一步強化在國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、投資并購、物資采購和招投標等重點領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　值得注意的是，下一步國資委對國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度將繼續(xù)加大，提高監(jiān)督效能、健全監(jiān)管體系的步伐也在加快。

　　國資委主任肖亞慶日前表示，隨著目前國資監(jiān)管體制改革的深入推進，監(jiān)管職能得到優(yōu)化和調整，監(jiān)管效能得以提高，突出了監(jiān)管的有效性、針對性、系統(tǒng)性。

　　“加強監(jiān)督、防止流失，既是國企改革重要內容，也是國企改革的前提�！眹�資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，國資委在從健全制度體系、構建工作閉環(huán)、盯緊重點環(huán)節(jié)、強化責任追究四個方面積極推進監(jiān)管工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。

　　記者了解到，隨著本輪改革的不斷深入，國資委加快了國資監(jiān)管相關改革，特別是在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、重大投資等一些重點領域和環(huán)節(jié)，國資委有針對性地強化了監(jiān)督力度。彭華崗表示，這兩年國資委還把海外經(jīng)營的監(jiān)督作為重點，采取多種方式，系統(tǒng)地加強了對國有企業(yè)海外經(jīng)營的監(jiān)督，采取了常態(tài)化的監(jiān)督檢查，及時揭示境外企業(yè)各類問題和風險、嚴格督促整改。

　　近兩年以來，以混合所有制為主導的國企改革正在全國范圍內加快推進，但國資流失案件也頻頻敲響警鐘。一位業(yè)內人士坦言，從以前的審計情況來看，國資流失的高發(fā)期，恰恰是在國有資產(chǎn)重組、上市等期間，特別是企業(yè)進行并購、采購等重大項目和決策時，其背后容易暗藏腐敗。隨著國有企業(yè)改革的深入，必然會大量涉及國有資產(chǎn)重組、退出和調整等，而產(chǎn)權流動機制不健全、不透明和監(jiān)管存在漏洞等問題，讓正在推進的國企改革出現(xiàn)越來越多的“灰色地帶”。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為，一方面，混合所有制改革中，會涉及很多產(chǎn)權流轉，由于缺乏有效的對國有資產(chǎn)整體性的評估和透明公開化的流程規(guī)范，國有資產(chǎn)容易被低估，造成隱性的國有資產(chǎn)流失。另一方面，國有資本投資公司或者運營公司的組建是以投資融資和項目建設為主，如何保證資本可以獲得股權公平合理的占比，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資本收益減少甚至虧損，也需要關注。

　　“閉環(huán)到最后，要劃到最后的句號，這就是強化違規(guī)經(jīng)營責任追究”，彭華崗談及國企違規(guī)經(jīng)營投資責任追究時說，《國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度》的出臺，為該項工作的開展提供了指導和保障。

　　據(jù)悉，近年來國資委為加強國資監(jiān)管，已經(jīng)出臺了一系列相關制度，2015年至今國有資產(chǎn)監(jiān)管方面的制度達27個。記者了解到，去年以來，《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》、《關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》等一批重要文件相繼出臺。

　　在地方層面，以“向管資本為主轉變”為特點的國資監(jiān)管工作也在深入推進。今年以來，四川、江蘇、山東等多個省市國資委相繼出臺了加強國資監(jiān)管的文件或方案，各地國資委進一步下放職能、加強外派審計監(jiān)管。

　　山東省國資委于7月印發(fā)了《山東省省管企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，要求企業(yè)結合境外投資實際，建立健全境外投資管理制度后報送省國資委，并建立發(fā)布企業(yè)境外投資分類監(jiān)管清單，設定禁止類、限制類、鼓勵類境外投資項目，實行分類監(jiān)管。此外，該辦法還要求對企業(yè)境外投資的事前、事中、事后等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程的管理。

　　四川省政府則聚焦國資監(jiān)管職能轉變，于今年4月出臺《關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實施意見》，通過加強資本監(jiān)管、完善激勵約束機制、推動監(jiān)管企業(yè)不斷優(yōu)化公司法人治理結構，突出國有資產(chǎn)監(jiān)管的重點。

　　肖亞慶認為，國有企業(yè)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷完善，對國資委監(jiān)督管理工作提出了更高要求。國資委未來將在強化監(jiān)管力度的同時，提高監(jiān)管水平，使監(jiān)管能更好地促進企業(yè)發(fā)展，更好地服務國家大政方針，盡快實現(xiàn)改革目標。