央廣網北京4月29日消息（記者王建帆）我國農田水利設施目前存在薄弱環(huán)節(jié)多、技術落后等問題，對此，國務院常務會議最近審議通過《農田水利條例》。在今天的國務院政策例行吹風會上，水利部有關負責人對條例內容作出解讀。

　　由于歷史原因，我國農田水利欠賬較多，以節(jié)水農業(yè)設施為例，我國耕地面積中運用噴灌、微灌等技術的面積只有1.18億畝，只占全部灌溉面積的12.19%，相比美國71.7%的比例明顯偏低。水利部副部長田學斌分析，農田水利設施運行管護、資金投入制度不健全是主要原因。

　　田學斌說，目前農田水利建設的組織發(fā)動、建設投入、規(guī)劃統(tǒng)籌、運行維護、用水管理等制度還不夠健全，立法缺位的問題在一定程度制約了農田水利建設長效機制的形成。

　　有調查顯示，我國農業(yè)一家一戶的分散經營模式導致農田水利設施有人用、沒人管，水管單位和農民用水戶協(xié)會籌集工程運行管護費用困難。另外，農民收入多元化也降低了農民對農田水利建設投入的積極性。田學斌說，這次出臺的《條例》明確規(guī)定了不同類型農田水利工程管護主體和管護經費的落實渠道，為設施維護、運營提供法律保障：

　　田學斌表示，這次的《農田水利條例》將建管并重作為發(fā)展農田水利基本的原則，明確了縣級人民政府對農田水利工程管理的責任，規(guī)定農田水利工程管護主體和管護經費的落實渠道。

　　另外，在農田水利設施的資金投入方面，《條例》規(guī)定，要鼓勵社會力量參與。以節(jié)水灌溉市場為例，有研究機構預測說，在相關政策支持下，2015到2020年節(jié)水灌溉市場空間約2200億，高效節(jié)水灌溉市場約3500億。面對迅速擴大的資金規(guī)模和渠道，應該如何有效利用呢？水利部農村水利司司長王愛國表示，要把政府主導作為最基本原則，強化協(xié)調聯動，形成資金合力，共同推動農田水利設施現代化發(fā)展。

　　王愛國說，《農田水利條例》為下一步推動多部門參與農田水利建設形成項目和資金合力，會產生一些比較好的效果。一是明確了政府及部門職責，把政府主導作為一個最基本的原則。二是強調了各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調，避免重復投入和資金分散。