央廣網(wǎng)北京10月10日消息（記者王建帆 景明 溫超）去年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”上升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度。中央和地方各級(jí)政府多方面出臺(tái)鼓勵(lì)政策，為雙創(chuàng)助力。一年半過(guò)去了，全國(guó)雙創(chuàng)的發(fā)展勢(shì)頭現(xiàn)在如何？

　　全國(guó)雙創(chuàng)遍地開(kāi)花，迎來(lái)黃金期

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)平均每天新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶，相比2014年有明顯提升。大學(xué)生、科研工作者等，越來(lái)越多的社會(huì)群體加入雙創(chuàng)大軍。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員沈竹林說(shuō)：“一句話概括，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的黃金期。這里包括雙創(chuàng)生態(tài)在不斷優(yōu)化，創(chuàng)客群體在不斷擴(kuò)大，氛圍在不斷向好，特別是從實(shí)踐來(lái)看，雙創(chuàng)已經(jīng)成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要加速器�！�

　　有研究報(bào)告說(shuō)，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正遍地開(kāi)花，形成了華北、華東、華南等五大創(chuàng)業(yè)中心，呈現(xiàn)出不同的特色。北京中關(guān)村是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這里曾有“一杯咖啡締造一個(gè)創(chuàng)業(yè)神話”的故事，來(lái)自全國(guó)的創(chuàng)業(yè)者、政府和企事業(yè)單位紛紛到這里取經(jīng)。

　　北京海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)于軍總結(jié)了中關(guān)村的三大特點(diǎn)：智力資源豐富、雙創(chuàng)服務(wù)體系完善、政策健全：“海淀區(qū)是全國(guó)智力資源最富集的區(qū)域之一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也非常多，六千多家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，占了全國(guó)的1/10。海淀區(qū)是全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系最完善的區(qū)域之一。截止到目前，海淀有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、孵化器平臺(tái)以及投資體系的若干元素和中介組織，比較富集�！�

　　“北有中關(guān)村，南有深圳灣”，深圳是與中關(guān)村遙相呼應(yīng)的另一個(gè)創(chuàng)業(yè)聚集地。盡管不像中關(guān)村那樣擁有眾多科研機(jī)構(gòu)，但活躍的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、濃厚的創(chuàng)新氛圍，讓深圳孕育了華為、中興、騰訊等一批本土創(chuàng)新型企業(yè)。

　　深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)蔡文沁說(shuō)：“深圳是一個(gè)年輕的充滿活力的城市，平均年齡只有30幾歲，是一個(gè)多種城市、多種文化，國(guó)內(nèi)國(guó)際文化交融在一起的城市。多種元素聚集在一起，形成了深圳非常好的一個(gè)良性發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的勢(shì)頭非常好�！�

　　上世界80年代初，在江蘇蘇州、常州等地興起的“蘇南模式”，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方式，在改革開(kāi)放中異軍突起。常州市武進(jìn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸秋明說(shuō)，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型蛻變，現(xiàn)在的武進(jìn)區(qū)形成了支撐雙創(chuàng)的“新蘇南模式”：“一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在發(fā)展方式上，由原來(lái)的政府投資推動(dòng)、外資拉動(dòng)、資源依賴，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)生的自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是全民創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)主體上，由“洗腳上田”的農(nóng)民，拓展為以大學(xué)生、企業(yè)職工、‘創(chuàng)二代’和海歸人才為主的‘新四軍’。”

　　再把目光轉(zhuǎn)向東北。在不少人印象中，東北的雙創(chuàng)起步較晚。但伴隨著政策的春風(fēng)，雙創(chuàng)已經(jīng)在黑土地上扎根、生長(zhǎng)。以沈陽(yáng)渾南國(guó)家電商示范基地為例，基地主任錢海云說(shuō)，當(dāng)?shù)匾研纬闪溯^完備的電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)：“目前電商入駐企業(yè)達(dá)四百多家。像京東商城，蘇寧易購(gòu)，阿里巴巴國(guó)內(nèi)電商三大巨頭都將東北區(qū)域總部設(shè)在沈陽(yáng)�，F(xiàn)在基本形成以電商總部企業(yè)為核心，以倉(cāng)儲(chǔ)物流和服務(wù)型企業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)體系�！�

　　雙創(chuàng)，資金難題怎么解？

　　從去年下半年開(kāi)始，創(chuàng)業(yè)圈蔓延著“資本寒冬”的氛圍。盡管我國(guó)已是僅次于美國(guó)的世界第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地，但一些研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告顯示，融資的案例數(shù)量在下降。那么，雙創(chuàng)是否真的遭遇了“資本寒冬”？資金渠道該怎么拓寬？ 資金問(wèn)題是每個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者必須跨過(guò)的一道坎。作為重要的資金來(lái)源，創(chuàng)業(yè)投資起了很大作用。國(guó)家發(fā)改委副主任林念修認(rèn)為，所謂的“資本寒冬”只是創(chuàng)投資本在投資行為上的“靜默期”。原因是市場(chǎng)前期積累的可投資項(xiàng)目，已經(jīng)被前兩年快速增長(zhǎng)的創(chuàng)投資本消化了。所以，總體上看，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展前景是光明的。

　　林念修說(shuō)：“第一，從投資規(guī)模來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資總體處在高位水平。第二，從投向來(lái)看，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)新興行業(yè)和新技術(shù)是持續(xù)關(guān)注的。第三，從前景來(lái)看，創(chuàng)投行業(yè)對(duì)市場(chǎng)仍然有較強(qiáng)信心。據(jù)有關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前超過(guò)90%的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為今年上半年創(chuàng)投項(xiàng)目的估值變得合理了�！�

　　那具體來(lái)說(shuō)，政府會(huì)如何推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、拓寬雙創(chuàng)資金渠道呢？林念修回應(yīng)，主要方法是創(chuàng)投引導(dǎo)基金和制度供給：“下一步在國(guó)家層面我們將設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)模在400億元以上。各個(gè)地方也在積極推進(jìn)參股子基金的設(shè)立工作。創(chuàng)投基金的正式運(yùn)作對(duì)下一步創(chuàng)投發(fā)展非常有利�！�

　　目前，不少全國(guó)雙創(chuàng)示范基地都已出臺(tái)優(yōu)化雙創(chuàng)融資環(huán)境的措施。比如，沈陽(yáng)渾南區(qū)雙創(chuàng)示范基地從今年開(kāi)始連續(xù)三年，每年設(shè)立1億元雙創(chuàng)發(fā)展專項(xiàng)資金；合肥高新區(qū)設(shè)計(jì)了“創(chuàng)新貸”、“政保貸”等，解決小微雙創(chuàng)企業(yè)融資難題。

　　在制度與政策方面，國(guó)務(wù)院最近印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要引導(dǎo)資金流向成長(zhǎng)型行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。最近幾年，有的投資人對(duì)個(gè)別項(xiàng)目的價(jià)值判斷出現(xiàn)偏差，或者只是拿著資金在二級(jí)市場(chǎng)炒作，制造投資泡沫。另一方面，一些真正需要資金的創(chuàng)新型項(xiàng)目又拿不到錢。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林說(shuō)，要建立清查清退制度整治創(chuàng)業(yè)投資亂象。

　　許昆林：“《若干意見(jiàn)》明確提出要加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立以實(shí)體投資、價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資為導(dǎo)向的合理的投資估值機(jī)制。對(duì)不進(jìn)行實(shí)業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場(chǎng)秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)要建立清查清退制度�！�

　　另外，隨著我國(guó)多層次資本市場(chǎng)日益完善，雙創(chuàng)企業(yè)多層次的資金需求也將得到更好的滿足。以新三板為例，去年掛牌企業(yè)3557家，成交約282萬(wàn)筆，分別是2014年的2.9倍、30.5倍。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資通過(guò)新三板退出的都占各自退出案例的51%左右。清華控股董事長(zhǎng)徐井宏說(shuō)，這些金融領(lǐng)域的探索對(duì)中小企業(yè)尤其有利：“成立一些科技銀行，包括成立對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保公司等等，實(shí)際上都起到了一些作用。包括新三板，那是開(kāi)拓了一個(gè)渠道，讓他們能夠好好地展示自己，能夠讓市場(chǎng)、讓用戶、讓投資家能夠?qū)λ麄兏�有信心。�?/p>

　　企業(yè)家眼中的雙創(chuàng)：我們需要什么？

　　企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，所以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的推進(jìn)離不開(kāi)企業(yè)家的參與。那么，企業(yè)家們是如何理解現(xiàn)在雙創(chuàng)形勢(shì)的？要進(jìn)一步激發(fā)雙創(chuàng)活力，他們有哪些建議？

　　有分析指出，創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、比重是衡量創(chuàng)新發(fā)展的重要指標(biāo)。近幾年，我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)主體中的比重不斷提高，從2013年的25.2%提高到2015年的30%。復(fù)興集團(tuán)首席執(zhí)行官梁信軍認(rèn)為，這得益于全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，吸引越來(lái)越多的人融入創(chuàng)業(yè)大潮：

　　梁信軍：“中國(guó)已經(jīng)形成了尊重創(chuàng)業(yè)家、歡迎創(chuàng)業(yè)的氛圍。對(duì)于家庭，如果一個(gè)孩子去創(chuàng)業(yè)，家庭起碼不會(huì)反感，同班同學(xué)會(huì)很羨慕；如果一個(gè)社區(qū)的鄰居或公司的同事，突然變成一個(gè)創(chuàng)業(yè)家，大家會(huì)高看他一眼，這就是可持續(xù)環(huán)境�！�

　　梁信軍直言，相比二十年前，也就是他創(chuàng)業(yè)之初的時(shí)候，“感覺(jué)已經(jīng)完全不一樣了”：

　　梁信軍：“我當(dāng)時(shí)本來(lái)是教師，創(chuàng)業(yè)之后，我立刻感覺(jué)社會(huì)地位下降了。我到社會(huì)上，就明顯感覺(jué)別人覺(jué)得‘小梁你變了，你變成商人了，唯利是圖了，因?yàn)槟闳��?chuàng)業(yè)了�！�這就是當(dāng)時(shí)的感受。現(xiàn)在的感受正好相反了�！�

　　推動(dòng)雙創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展，不僅要有好的氛圍，更要有好的制度供給。近年來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)系列措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等，不斷給雙創(chuàng)“松綁”。江蘇恒立液壓股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)丁浩對(duì)此深有感觸，他們公司最近一次收購(gòu)德國(guó)企業(yè)，只花了一周時(shí)間，審批一路綠燈：

　　丁浩：“以前都有一些行業(yè)的準(zhǔn)入和一些審批，現(xiàn)在我們液壓行業(yè)所有的審批都沒(méi)有了，或者說(shuō)是零門(mén)檻。只要你有這個(gè)夢(mèng)想，你有這個(gè)技術(shù)基礎(chǔ)，都可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一家企業(yè)，而且這個(gè)過(guò)程很快，可能就是三天五天�！�

　　但另一方面，一些雙創(chuàng)相關(guān)制度、政策的落地還存在“最后一公里”問(wèn)題。清華控股董事長(zhǎng)徐井宏認(rèn)為，特別是針對(duì)中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策，還需要更多努力：

　　徐井宏：“面對(duì)中小企業(yè)，我覺(jué)得確實(shí)我們還需要再做更多的工作。中央是下很大的決心，但各地方的落實(shí)、部門(mén)的落實(shí)其實(shí)還有差距�！�

　　杭州�？低�視數(shù)字技術(shù)股份有限公司是全球安防產(chǎn)品的領(lǐng)軍企業(yè)之一。作為一家高科技企業(yè)，公司董事長(zhǎng)陳宗年對(duì)雙創(chuàng)也有獨(dú)到的見(jiàn)解。他認(rèn)為，最重要的是企業(yè)自身要有好的創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)，這個(gè)機(jī)制還要與宏觀創(chuàng)新環(huán)境無(wú)縫對(duì)接。

　　陳宗年：“宏觀創(chuàng)新體系是一個(gè)環(huán)境，如果我這個(gè)人自己不成體系，這些好的東西就吸收不了。所以，我們自身構(gòu)建了一套比較完整的內(nèi)部的創(chuàng)新體系。這個(gè)內(nèi)部的創(chuàng)新體系就相當(dāng)于人的七大系統(tǒng)一樣的，把這個(gè)體系健康了，才能源源不斷吸取陽(yáng)光雨露�！�

　　此外，陳宗年還暢想未來(lái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系能打破區(qū)域限制，形成一個(gè)全球范圍的宏觀創(chuàng)新環(huán)境，從而突破技術(shù)貿(mào)易壁壘等。

　　雙創(chuàng)，如何不與泡沫共舞？

　　這兩年，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的政策措施相繼出臺(tái)，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。但另一方面，一些地方的“雙創(chuàng)”走入誤區(qū)，出現(xiàn)一哄而上等泡沫化現(xiàn)象。這種傾向會(huì)帶來(lái)哪些影響，又該如何糾正呢？

　　創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，原本的功能是為創(chuàng)業(yè)之初的公司提供辦公場(chǎng)地、設(shè)備、咨詢意見(jiàn)等，但隨著雙創(chuàng)熱潮的興起，一些地方的孵化器功能開(kāi)始變了味。有分析指出，在不少省市，孵化器的數(shù)量竟成了衡量當(dāng)?shù)仉p創(chuàng)氛圍是否濃烈的主要指標(biāo)。這就導(dǎo)致孵化器、眾創(chuàng)空間的建設(shè)大干快上，選址不合理、定位不清晰、配套設(shè)施不健全等問(wèn)題逐漸暴露，一些創(chuàng)業(yè)孵化器的入駐項(xiàng)目寥寥無(wú)幾。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞坦言，當(dāng)前的雙創(chuàng)確實(shí)存在泡沫化現(xiàn)象。究其原因，主要有兩個(gè)：第一，對(duì)雙創(chuàng)本質(zhì)存在誤讀；第二，激勵(lì)機(jī)制被扭曲。

　　劉瑞說(shuō)：“現(xiàn)在搞雙創(chuàng)，以為弄個(gè)什么孵化器、弄個(gè)項(xiàng)目就是雙創(chuàng)了，這是認(rèn)識(shí)上的不到位。另外，可能跟雙創(chuàng)的激勵(lì)機(jī)制有關(guān)，這項(xiàng)工作是政府在推動(dòng)的，他有激勵(lì)政策，就成了有些人當(dāng)做顯示政績(jī)的一個(gè)東西了�！�

　　劉瑞建議，政府應(yīng)該對(duì)雙創(chuàng)建立科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從而杜絕魚(yú)目混珠帶來(lái)的泡沫化現(xiàn)象：“創(chuàng)新一定是帶有前人所沒(méi)有的，這個(gè)是比較難的而且是高智商的活動(dòng)，所以對(duì)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)一點(diǎn)、要求應(yīng)該高一點(diǎn)。好多人把創(chuàng)新看得很容易，弄一個(gè)外包裝的設(shè)計(jì)申請(qǐng)專利，就認(rèn)為是創(chuàng)新了。這種沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新就很難成為真正意義上的創(chuàng)新�！�

　　由此可見(jiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要想健康發(fā)展，不僅需要火熱的氛圍，更需要冷靜的思考。以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為例，在2014年，畢業(yè)五年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生40.2萬(wàn)人，比2013年增長(zhǎng)32.1%。從數(shù)量看，畢業(yè)年份越長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生越多，但從增速看，當(dāng)年畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)增速最快，比2013年增長(zhǎng)了50.3%。

　　萬(wàn)眾金服是一家專門(mén)為創(chuàng)業(yè)者提供投融資和創(chuàng)業(yè)孵化的公司，公司總裁滿超說(shuō)，一些剛畢業(yè)的大學(xué)生搞雙創(chuàng)急于求成，往往是三分鐘熱度，能堅(jiān)持下來(lái)的不多。

　　滿超：“我比較傾向的建議是大學(xué)生能夠參與創(chuàng)業(yè)，而不是一上來(lái)就主導(dǎo)一次創(chuàng)業(yè)，這個(gè)確實(shí)挑戰(zhàn)會(huì)非常大。當(dāng)他參與一次創(chuàng)業(yè)，他會(huì)對(duì)公司、對(duì)創(chuàng)業(yè)、對(duì)市場(chǎng)、對(duì)商業(yè)的理解會(huì)上一個(gè)層次，將來(lái)不管是對(duì)他就業(yè)還是再次創(chuàng)業(yè)都是有價(jià)值的。”

　　當(dāng)然，一說(shuō)到泡沫，不少人會(huì)“談虎色變”，擔(dān)心助推產(chǎn)能過(guò)剩或者造成資源浪費(fèi)，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)沖擊。但中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞認(rèn)為，雙創(chuàng)前期產(chǎn)生的泡沫不要人為地潑冷水，因?yàn)橛惺袌?chǎng)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用：

　　劉瑞：“泡沫化后不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有什么大的傷害。在前期的過(guò)程當(dāng)中，有周圍的造勢(shì)的運(yùn)動(dòng)，這樣會(huì)把泡沫造起來(lái)，但是很快市場(chǎng)會(huì)檢驗(yàn)他，因?yàn)樗�畢竟要靠自己去生存、發(fā)展、取得收益的，如果企業(yè)雙創(chuàng)搞出來(lái)的東西沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，他慢慢就會(huì)退去，真的東西就留下來(lái)了�！�