央廣網(wǎng)北京10月20日消息（記者劉柏煊 張茜）已落地的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元是新一輪個(gè)稅改革后的首波紅利，現(xiàn)在第二波紅利即個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除也已吹響集結(jié)號(hào)。從今天（20日）起，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門起草的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》面向全社會(huì)公開征求意見，為期兩周。專家觀點(diǎn)指出，納稅人遵從要簡(jiǎn)便，征收機(jī)關(guān)征收要可操作，真金白銀的實(shí)惠才能真正到手。

　　根據(jù)新修訂的個(gè)稅法，納稅人在5000元基本減除費(fèi)用扣除和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除之外，還可享受到子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除。

　　新出爐的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》就對(duì)扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行了明確。值得關(guān)注的是，六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除中，五項(xiàng)為定額扣除，一項(xiàng)為據(jù)實(shí)扣除。

　　比如，規(guī)定納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按每個(gè)子女每年12000元（每月1000元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；納稅人接受學(xué)歷或非學(xué)歷繼續(xù)教育的支出，在規(guī)定期間可按每年4800元或3600元定額扣除。

　　大病醫(yī)療支出方面，納稅人在一個(gè)納稅年度內(nèi)發(fā)生的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用超過15000元部分，可在每年6萬元限額內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況扣除。

　　住房貸款利息專項(xiàng)附加扣除和住房租金專項(xiàng)附加扣除為二選一。納稅人本人或配偶發(fā)生的首套住房貸款利息支出，可按每年12000元（每月1000元）標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；住房租金則根據(jù)納稅人承租住房所在城市的不同，按每年9600元（每月800元）到每年14400元（每月1200元）定額扣除。

　　贍養(yǎng)老人支出方面，納稅人贍養(yǎng)60歲及以上父母的，按照每年24000元（每月2000元）標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，其中，獨(dú)生子女按每月2000元標(biāo)準(zhǔn)扣除，非獨(dú)生子女與其兄弟姐妹分?jǐn)偯吭?000元的扣除額度。

　　具體怎么扣？舉例來說，在北京工作的納稅人趙某為獨(dú)生子女，在北京沒有購(gòu)買住房，租房居住。父母已滿60歲，兒子正在上小學(xué)，自己正在攻讀在職研究生學(xué)歷。排除大病醫(yī)療在外，他就可以享受到子女教育、繼續(xù)教育、住房租金、贍養(yǎng)老人四項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

　　假設(shè)趙某的月工資為2萬元（不考慮“三險(xiǎn)一金”），在明年1月1日后取得工資，其中子女教育專項(xiàng)附加扣除每月1000元，繼續(xù)教育專項(xiàng)附加扣除每月400元，住房租金專項(xiàng)附加扣除每月1200元，贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除每月2000元，四項(xiàng)加起來一共可以扣除4600元。

　　這時(shí)候再計(jì)算他當(dāng)月的應(yīng)納稅額為830元，這比享受專項(xiàng)附加扣除前少繳納稅款760元，稅負(fù)水平降低47.8%，將近一半。比按照原來每月3500元基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的話，稅款少繳納2290元，稅負(fù)水平降低超過七成。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授甘犁說，從剛出爐的暫行辦法征求意見稿來看，這次專項(xiàng)附加扣除的標(biāo)準(zhǔn)超出想象，最大限度地釋放了政策紅利�！皬臉�(biāo)準(zhǔn)上來看我覺得力度真的是很大。拿教育方面的專項(xiàng)附加扣除來說，發(fā)達(dá)國(guó)家此類扣除金額占社會(huì)平均工資的比例在5%-15%之間。以我國(guó)2016年居民扣除社保后人均稅前工資收入62412元測(cè)算，根據(jù)暫行辦法，子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出按照每個(gè)子女每年12000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除，相當(dāng)于人均工資水平的19.2%，明顯處于較高水平�！�

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授許建國(guó)認(rèn)為，本次暫行辦法征求意見稿的另一大特色是強(qiáng)調(diào)可操作性，納稅人便于申報(bào)、征收機(jī)關(guān)易于核查，才能讓真金白銀的實(shí)惠到手。“我們過去就怕復(fù)雜了，我看這次非常簡(jiǎn)單，很好操作。你就是把文憑拿來甚至報(bào)個(gè)學(xué)籍號(hào)就行了，稅務(wù)部門到信息系統(tǒng)上去查，然后就給你辦，該扣的扣，該退的退�！�

　　北京大學(xué)教授劉怡進(jìn)一步指出，操作方式簡(jiǎn)便易行的背后體現(xiàn)了對(duì)納稅人的充分信任�！拔覀兛梢钥吹奖热缯f在住房租金、繼續(xù)教育方面都是進(jìn)行定額扣除，盡量減少納稅人提供信息的困難，充分信任納稅人的誠(chéng)信。這樣一個(gè)辦法的制訂會(huì)極大地推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)的建設(shè)�！�

　　在劉怡看來，下一步，加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)和部門之間信息互聯(lián)互通是個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除高效落地的關(guān)鍵，這也是我國(guó)個(gè)人所得稅稅制實(shí)現(xiàn)由分類稅制向分類與綜合稅制相結(jié)合轉(zhuǎn)變的一個(gè)突破點(diǎn)。

　　據(jù)了解，暫行辦法向社會(huì)公開征求意見后將依法于明年1月1日起實(shí)施，納稅人將如期享受到新一輪減稅大禮包。