中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2018年12月19日至21日在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。

　　解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，經(jīng)濟(jì)之聲推出系列評(píng)論《2019，中國(guó)經(jīng)濟(jì)十問》，今天推出第七問：如何做到大幅減少政府對(duì)資源的直接配置？經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員梓量對(duì)話中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞。

經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員梓量

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞

　　經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員梓量：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，這些辦法會(huì)怎樣轉(zhuǎn)變政府職能呢？

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞：做好經(jīng)濟(jì)工作，要同時(shí)發(fā)揮中央政府和地方政府的積極性。現(xiàn)在的問題是，地方政府的積極性有時(shí)是過頭的，這會(huì)影響經(jīng)濟(jì)整體的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。比如93年實(shí)行分稅制以后，地方政府主要是靠土地融資來解決資金不足問題。土地財(cái)政維持不下去以后，地方政府開始搭建融資平臺(tái)，出了很多的問題，帶來很多隱性政府債務(wù)問題。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把地方政府舉債融資機(jī)制單獨(dú)提出來，強(qiáng)調(diào)要大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，這是抓住了問題的關(guān)鍵點(diǎn)。從總體上要把地方政府的職能做調(diào)整，把政府債放在明處進(jìn)行透明化、規(guī)范化管理，然后逐步解決地方政府缺位、越位這樣一些問題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員梓量： “大幅減少”這幾字其實(shí)說得還挺重的，怎么做到？

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞：十八大提出來讓市場(chǎng)在資源配置上面起決定性作用，就是說首先是要遵守市場(chǎng)規(guī)律，只有當(dāng)價(jià)格界定失靈或者出問題的時(shí)候，政府再對(duì)這些資源配置進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)控或者引導(dǎo)，也就是作為一個(gè)補(bǔ)充。但是落實(shí)到地方上有難度，因?yàn)檫@些資源都是由地方按照區(qū)域管轄、登記管理的原則，歸地方政府來具體操作的，你上面發(fā)一個(gè)文件下來，到了地方能不能執(zhí)行呢？執(zhí)行的程度怎么樣呢？其實(shí)很大程度要取決于地方政府如何作為。所以大幅減少地方政府對(duì)資源配置的干預(yù)，設(shè)想是對(duì)的，但是必須配合地方政府基本職能的調(diào)整，如果地方政府職能還主要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不把職能更多轉(zhuǎn)到社會(huì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、民生建設(shè)方面，可能還是要干預(yù)市場(chǎng)。