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　　導(dǎo)讀：2012年中央一號文件明確，將加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度。2月13日14點，經(jīng)濟之聲推出中央一號文件系列評論《九論三農(nóng)》第三篇：加大三農(nóng)財政投入為什么一定要強調(diào)"增量和比例均有提高"？

　　中廣網(wǎng)北京2月13日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，2012年中央一號文件再次聚焦三農(nóng)，這是中央一號文件連續(xù)第九次把焦點落在三農(nóng)問題上。文件指出，做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。全黨要始終保持清醒認識，絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，在毫不放松抓好糧食生產(chǎn)、狠抓"菜籃子"產(chǎn)品供給的同時，要加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度�！贰贰�2012年中央一號文件全文

    一號文件：三農(nóng)投入提出“三個持續(xù)加大”

　　2011年，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)半個世紀(jì)以來首次連續(xù)八年增產(chǎn)，這離不開國家財政的有力支撐。從2003年中央財政2千多億元的"三農(nóng)"支出，到2011年中央財政"三農(nóng)"支出超過1萬億元，8年增長了4倍，伴隨國家財力的不斷增強，中央財政"三農(nóng)"投入逐年邁上新臺階。

　　為持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，2012年中央一號文件在"三農(nóng)"投入上再次要求"三個持續(xù)加大"，即持續(xù)加大財政用于"三農(nóng)"的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，而且要確保增量和比例均有提高。文件同時強調(diào)，要保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。在增強對農(nóng)業(yè)的補貼扶持方面，文件指出，要按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼強度，提高對種糧農(nóng)民的直接補貼水平、加大良種補貼力度。央廣財經(jīng)評論。經(jīng)濟之聲特約評論員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰對此進行了解讀。

　　數(shù)據(jù)顯示，中央財政支持"三農(nóng)"投入從 2003年的兩千億到2011年突破萬億，年均增幅超過兩成。如果加上地方各級財政投入，財政用于"三農(nóng)"總投入高達2.5萬億元以上。應(yīng)該說國家對三農(nóng)的投入量已經(jīng)很大了，為什么投入強度還要不斷加大？

　　胡定寰：我覺得投入是在不斷加大，但是投入的結(jié)構(gòu)還應(yīng)該進一步的優(yōu)化，因為目前我們國家用于農(nóng)業(yè)科研和推廣應(yīng)用方面的比重，同別的相比還是比較低，無法提高良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，也很難提高農(nóng)業(yè)投資者集中土地現(xiàn)代化經(jīng)營的積極性，阻礙了新型的農(nóng)機經(jīng)營方式的推廣。

　　農(nóng)業(yè)科技三項的費用占財政的總的費用比重今年總的來說還沒有超過1%，大大的低于一些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)投入。另外，在財政支農(nóng)中，直接用于流通的補貼也相當(dāng)高，而直接用于生產(chǎn)補貼的資金不足，基本上是流通企業(yè)或者消費者收益，而農(nóng)民直接從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的收益還不高。目前我們國家用于農(nóng)村的支柱大約有1/3是農(nóng)產(chǎn)品的政策補貼，農(nóng)產(chǎn)品的政策補貼多數(shù)還是用于農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，最終我覺得落到農(nóng)民頭上的還不到50%，所以我覺得我們的投入在增加，但我們的投入機構(gòu)更加需要優(yōu)化。