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　　導(dǎo)讀：國(guó)務(wù)院發(fā)出轉(zhuǎn)變職能"動(dòng)員令"，簡(jiǎn)政放權(quán)"開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭"。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：打好簡(jiǎn)政放權(quán)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以"壯士斷腕"的決心自覺(jué)行動(dòng)。

　　中廣網(wǎng)北京5月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國(guó)務(wù)院昨天召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，這條消息占據(jù)今天早間很多媒體的頭條位置。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，4月經(jīng)濟(jì)再次弱于市場(chǎng)預(yù)期，無(wú)論投資、消費(fèi)，還是工業(yè)同比增速都低于市場(chǎng)的一致預(yù)期，特別是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的固定資產(chǎn)投資，同比增速繼續(xù)回調(diào)。也就是說(shuō)，目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)"穩(wěn)增長(zhǎng)"的要求非常迫切。在這樣的背景下，李克強(qiáng)總理在昨天的會(huì)議上說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能，是在當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，要以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在就任總理后的首場(chǎng)記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理就坦言"機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難"，并強(qiáng)調(diào)要有"壯士斷腕"的決心，言出必行，說(shuō)到做到。目前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，先后兩批共批準(zhǔn)取消和下放133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)？未來(lái)可能有哪些新的實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作？

　　現(xiàn)在請(qǐng)經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家葉檀對(duì)此做出了評(píng)論。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月份工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，比3月份上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，4月經(jīng)濟(jì)再次弱于市場(chǎng)預(yù)期。眼下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很多矛盾和挑戰(zhàn)，這段時(shí)間高層反復(fù)提到"穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)"，其中"穩(wěn)增長(zhǎng)"要求尤其迫切，刻不容緩。在這種情況下，轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)被多次強(qiáng)調(diào)，意義何在？

　　葉檀：這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)戰(zhàn)，如果這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)比較順利，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)增長(zhǎng)，而且在穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程中可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；如果這一場(chǎng)戰(zhàn)役打不好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)回到原來(lái)以投資拉動(dòng)的老路上，而且經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也穩(wěn)定不了。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，是新一屆政府開(kāi)局要辦的首件大事。近兩個(gè)月來(lái)國(guó)務(wù)院已經(jīng)三次強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，凸顯了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的決心。都說(shuō)轉(zhuǎn)變職能不易，李克強(qiáng)總理甚至用"攻堅(jiān)戰(zhàn)"來(lái)形容。當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)的難點(diǎn)在哪里？

　　葉檀：簡(jiǎn)政放權(quán)的難點(diǎn)主要是表現(xiàn)在兩個(gè)地方，第一是行政權(quán)力機(jī)構(gòu)自我改革的問(wèn)題，它其實(shí)是一場(chǎng)自我革命，一方面要簡(jiǎn)政放權(quán)，另一方面權(quán)力機(jī)構(gòu)都有自我龐大的意愿。如何能夠做到真正的簡(jiǎn)政放權(quán)，而不是像李克強(qiáng)總理所提到的邊放邊增，或者一些無(wú)關(guān)緊要的項(xiàng)目放了，而真正重要的項(xiàng)目增加了。第二方面，是路徑依賴的問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力非常大，既要穩(wěn)增長(zhǎng)又要改變現(xiàn)在的發(fā)展路徑，又要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程中很多地方政府事實(shí)上是按照以往的發(fā)展模式，比如增加固定資產(chǎn)投資，增加房地產(chǎn)的投資，甚至有的地方政府增加固定資產(chǎn)投資已經(jīng)開(kāi)始?xì)�滅性的破壞�?dāng)?shù)丨h(huán)境，挖山填海來(lái)做這件事，所以改變?cè)瓉?lái)的路徑，把政府主導(dǎo)切實(shí)轉(zhuǎn)變到由市場(chǎng)主導(dǎo)本身的發(fā)展，是一個(gè)非常困難的問(wèn)題。

　　關(guān)于轉(zhuǎn)變職能，李克強(qiáng)總理提出了很多具體要求。其中提到，"改革不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)。"既要放，又要管，究竟哪些該放？哪些該管？

　　葉檀：這是一個(gè)原則性的問(wèn)題，第一屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的，政府都應(yīng)該放，政府提供的是公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，所以要把公共服務(wù)和公共產(chǎn)品管起來(lái)，而且要做好，另外市場(chǎng)本身有的應(yīng)該放給市場(chǎng)。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)法制經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。所以對(duì)于市場(chǎng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)這一塊，具體的微觀的都放給市場(chǎng)做，而政府要做的是建立一個(gè)完善的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，一個(gè)完善的游戲規(guī)則，然后讓市場(chǎng)去做本身可以做好的事情。