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“造城”之風(fēng)愈演愈烈 評:城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)由市場配置資源
2013-08-28 15:18 來源:中國廣播網(wǎng)我要評論
【導(dǎo)讀】“造城”之風(fēng)愈演愈烈,國家發(fā)改委調(diào)查顯示144個地級市計(jì)劃建造超過200個新區(qū)。
央廣網(wǎng)北京8月28日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道,城市改造是城市經(jīng)營理念中的一個重要組成部分。但是,當(dāng)很多城市都把大量精力投入到轟轟烈烈的造城當(dāng)中,就不能不引起我們足夠的重視了!度嗣袢請(bào)》今天報(bào)道,國家發(fā)改委的一個課題組最近對我國12個省區(qū)的調(diào)查顯示,平均每個地級市要建大約1.5個新城新區(qū),144個地級城市竟然要建超過200個新城新區(qū)。
這組數(shù)字,讓人有些吃驚。我們真的需要建這么多新城新區(qū)嗎?不可否認(rèn),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),舊城改造、建設(shè)新區(qū)是各地普遍面臨的問題。城市新區(qū)曾經(jīng)是改革開放的重要亮點(diǎn)之一,以前的深圳、浦東新區(qū)、濱海新區(qū),還有像近幾年的西咸新區(qū),都為打造中國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、提高城市綜合承載力貢獻(xiàn)了很多價值。但是,人們也擔(dān)心,一些地方在聲勢浩大的造城浪潮中忽視城市發(fā)展的基本規(guī)律。
最廣為人知的例子就是鄂爾多斯,有這樣一個盲目造城的先例,應(yīng)該能夠?yàn)槠渌胤角庙懢姡撼鞘懈脑煊?jì)劃應(yīng)該謹(jǐn)慎抉擇。但是我們看到,國家發(fā)改委這次對12個省區(qū)的調(diào)查顯示,12個省會城市中,平均每個城市要建4.6個新城新區(qū);144個地級城市,平均每個規(guī)劃建設(shè)約1.5個新城新區(qū)。“造城”作為城市化擴(kuò)容的升級版,原本是在原城區(qū)無法承載人口集聚壓力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的情況下,另辟新城區(qū)來獲取足夠人口集聚和產(chǎn)業(yè)升級所需要的空間。
但是,這個邏輯在很多地方被顛倒了,變成通過“造城運(yùn)動”達(dá)到人口集聚和產(chǎn)業(yè)升級的目的,而在改造過程中,公共設(shè)施缺乏、服務(wù)意識缺位的現(xiàn)象普遍存在。這樣的發(fā)展思路,能否迎來美好的結(jié)局?恐怕難以樂觀回答。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、財(cái)經(jīng)專欄作家葉檀對此發(fā)表評論。
12個省會城市中,平均每個城市要建4.6個新城新區(qū);144個地級城市,平均每個地級市規(guī)劃建設(shè)約1.5個新城新區(qū),這組數(shù)據(jù)確實(shí)有些出人意料。結(jié)合當(dāng)前各地的情況看,“造城”的動作是否用力過猛?
葉檀:這個大規(guī)模的造城其實(shí)印證了以前的一個觀點(diǎn)——我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化主要是土地的城鎮(zhèn)化,而不是人口的城鎮(zhèn)化。在新城造城的過程當(dāng)中,一方面是新城已經(jīng)只剩下了空殼,在這個空殼里有一些城市獲得新生,另外一些城市成為“鬼城”,留下了沉重的債務(wù),這對于地方政府而言,首先面臨的是巨額壓緊債務(wù)的負(fù)擔(dān),對土地財(cái)政就更加依賴了。另外一方面,由于在推進(jìn)新城的過程中,成本比較低,就造成大量追逐GDP和追逐政績的行為,使得GDP背后的成本被忽略不見,這個對于整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有非常糟糕的示范效應(yīng)。最后在大規(guī)模的精神建設(shè)的過程中,因?yàn)檎鲗?dǎo),所以它存在普遍的低銷現(xiàn)象。
編輯:吉媛媛
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