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　　【導(dǎo)讀】中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議今天下午舉行，中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將共同宣布啟動(dòng)中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”談判。

　　央廣網(wǎng)北京10月9日消息，從今天開(kāi)始到15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席在文萊斯里巴加灣市舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，并對(duì)文萊、泰國(guó)、越南進(jìn)行正式訪問(wèn)。李克強(qiáng)總理這次訪問(wèn)可以簡(jiǎn)單總結(jié)為：三場(chǎng)會(huì)議和三國(guó)訪問(wèn)。會(huì)議方面最值得我們期待的就是今天下午舉行的中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

　　今年恰逢中國(guó)-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年。十年來(lái)，雙方以自貿(mào)區(qū)為主要特征的各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩，在雙方共同努力下，自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷深化，經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。十年來(lái)，雙方貿(mào)易額增長(zhǎng)了五倍，相互投資擴(kuò)大了三倍，東盟已經(jīng)成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)和東盟是天然的合作伙伴，在新形勢(shì)下，如何深化雙方間的務(wù)實(shí)合作，特別是打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”，將是本次東盟與中國(guó)峰會(huì)重點(diǎn)討論的議題。

　　李克強(qiáng)總理在今年廣西中國(guó)-東盟博覽會(huì)上表示，中國(guó)和東盟既然有能力打造已經(jīng)過(guò)去的“黃金十年”，也有能力創(chuàng)造未來(lái)新的“鉆石十年”。過(guò)去十年為雙方發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了信心。未來(lái)，中國(guó)－東盟的務(wù)實(shí)合作必將提升到一個(gè)更高的層次，從而帶動(dòng)整個(gè)東亞一體化進(jìn)程向縱深發(fā)展。這不僅值得期待，而且對(duì)整個(gè)全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系都意義重大。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川將就此評(píng)論。

　　中國(guó)東盟關(guān)系目前正處在承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)刻。打造中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”、創(chuàng)造未來(lái)合作的新的鉆石十年，它的重大意義應(yīng)該從全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系的視野來(lái)看，2008年，美國(guó)加入跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP），試圖通過(guò)TPP全面介入亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團(tuán)，維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的利益。而中國(guó)一直沒(méi)有被邀請(qǐng)加入TPP，應(yīng)該說(shuō)深化中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作乃至與整個(gè)東亞的合作也是中國(guó)的一種應(yīng)對(duì)策略，是不是這樣？

　　桑百川：中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展在過(guò)去十年里取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，確立了所謂的黃金十年，那在現(xiàn)在全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系變革的過(guò)程中，我們看到一方面西方主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中還存在著很多的困難，比如說(shuō)貿(mào)易的恢復(fù)仍然是舉步維艱，財(cái)政上的赤字和債務(wù)以及金融上動(dòng)蕩的狀況還沒(méi)有結(jié)束，那經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在著許多不確定性的因素。但是在這個(gè)背景下世界各國(guó)都在進(jìn)行變革，特別是美國(guó)它已經(jīng)意識(shí)到在上一輪的經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，美國(guó)雖然獲得了一定的經(jīng)濟(jì)，但是面對(duì)著新興經(jīng)濟(jì)體的迅速成長(zhǎng)，特別是包括中國(guó)的崛起，它感受到了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和沖擊，所以在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程中，它希望在重新確立全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，其中一個(gè)重要的支點(diǎn)就是通過(guò)TPP跨太平洋戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽署高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)主導(dǎo)在東亞地區(qū)的乃至跨太平洋地區(qū)的投資、貿(mào)易、服務(wù)等相應(yīng)的規(guī)則的制定。

　　TPP本身覆蓋的談判內(nèi)容是非常廣泛的，那么既涉及到關(guān)稅的減讓?zhuān)�乃至涉及到零關(guān)稅，貿(mào)易的便利化、政府的采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，服務(wù)貿(mào)易，還有電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等若干的領(lǐng)域，也被稱(chēng)為是最高水平的自由貿(mào)易的協(xié)定。中國(guó)在亞太地區(qū)的一些主要貿(mào)易伙伴都參加了TPP的談判，雖然在談判過(guò)程中，還存在著很多的不確定性和制度性的障礙，這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于各國(guó)來(lái)說(shuō)，到底會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響也有很多的不確定性，談判是艱難的，但是如果中國(guó)在亞太地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴在一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易和投資自由化的協(xié)定中確立了一些新的規(guī)則，中國(guó)在被排斥之外的情況下，有可能在亞太經(jīng)濟(jì)合作中被邊緣化，那么中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)和東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，不僅僅能夠促進(jìn)中國(guó)自身的發(fā)展，同時(shí)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作迅猛發(fā)展的前提下，中國(guó)也能夠取得重要的立足點(diǎn)，同時(shí)也能推動(dòng)?xùn)|盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的升級(jí)和發(fā)展，使得中國(guó)在新一輪的經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定中，有自己的立足點(diǎn)和發(fā)言權(quán)。

　　2012年中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)4001億美元，是10年前的6倍，中國(guó)是東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。今天下午的會(huì)議上，中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將共同宣布啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”談判，力爭(zhēng)在2015年前完成。該怎么理解這個(gè)“升級(jí)版”？

　　桑百川：所謂打造中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版重點(diǎn)應(yīng)該是在投資自由化和服務(wù)貿(mào)易自由化以及相關(guān)的貿(mào)易投資便利化的規(guī)則制定上有更大的進(jìn)展，和更多的斬獲。這樣在過(guò)去我們看到中國(guó)東盟雙邊的貿(mào)易和投資雖然取得了巨大的進(jìn)步，規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，但是潛力仍然是沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)，在投資上我們看到中國(guó)和東盟之間有著很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，中國(guó)在30多年來(lái)的持續(xù)高速增長(zhǎng)中，我們是通過(guò)開(kāi)放吸收國(guó)際投資承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也加入了全球產(chǎn)業(yè)鏈條，但是作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)現(xiàn)在也面臨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)巨大的壓力，比如說(shuō)我們勞工成本的上升，土地成本的上升等等都使得我們各種要素成本在攀升，也存在著價(jià)值鏈的重新整合的問(wèn)題，而東盟擁有三億人口這樣較大的市場(chǎng)，如果和擁有13億人口的中國(guó)大市場(chǎng)有機(jī)的結(jié)合，那么在全球產(chǎn)業(yè)鏈重組和整合的過(guò)程中，中國(guó)和東盟之間加強(qiáng)投資的合作的潛力是巨大的，所以投資的自由化和投資的便利化破解投資中的一些制度性的障礙對(duì)于打造中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的升級(jí)版是一個(gè)重要的內(nèi)容，同時(shí)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域我們看到在金融服務(wù)上，人民幣的國(guó)際化，以及中國(guó)東盟之間的相關(guān)貨幣的一些互換和互認(rèn)，另外還有像旅游等等一些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，仍然有很多的分工合作的基礎(chǔ)，既然雙邊具有這么強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和良好的合作基礎(chǔ)，廣闊的市場(chǎng)，在打造升級(jí)版的過(guò)程中，如果我們?cè)谫Q(mào)易的便利化，投資的自由化，還有服務(wù)貿(mào)易的自由化，特別是其中的金融的自由化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還有環(huán)境的保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作和貿(mào)易的合作，投資的合作，我想在這個(gè)升級(jí)版的作用下，未來(lái)的所謂鉆石十年是完全可以期待的。