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　　【導(dǎo)讀】今年前9月央企集團(tuán)本部業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額同比下降37%，多家上市央企財(cái)報(bào)隱瞞招待費(fèi)引來(lái)質(zhì)疑。

　　央廣網(wǎng)北京10月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中國(guó)鐵建巨量招待費(fèi)被處罰的事件，把公眾對(duì)央企招待費(fèi)的關(guān)注推向輿論焦點(diǎn)。

　　國(guó)資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東最新表態(tài)，今年1到9月，113家中央企業(yè)集團(tuán)本部業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額同比下降37%左右。強(qiáng)衛(wèi)東還通報(bào)了中國(guó)鐵建超8億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)的處理、問(wèn)責(zé)情況，共計(jì)通報(bào)批評(píng)57人、黨紀(jì)政紀(jì)處分8人、移送司法機(jī)關(guān)1人。

　　不過(guò)，有媒體注意到，中國(guó)鐵建、中國(guó)交建、中國(guó)水電和中國(guó)化學(xué)四大央企建筑公司，今年半年報(bào)數(shù)據(jù)集體“隱瞞”招待費(fèi)，他們的半年報(bào)中都沒(méi)有批露“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”這一財(cái)務(wù)指標(biāo)。

　　比如中國(guó)交建，在去年的半年報(bào)中，管理費(fèi)用包括人員費(fèi)用、研究與開發(fā)費(fèi)、資產(chǎn)折舊與攤銷、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)等等，其中包括了“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”。而在今年的半年報(bào)中，再也找不到“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”這五個(gè)字了。另外，中國(guó)水電去年招待費(fèi)為3.43億元，而今年半年報(bào)年，這一財(cái)務(wù)指標(biāo)也消失了。

　　企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)，從財(cái)務(wù)上是指企業(yè)為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合理需要而支付的應(yīng)酬費(fèi)用，央企不同于政府，作為正常的經(jīng)營(yíng)列支，企業(yè)招待費(fèi)有它存在的合理性，但允許存在并不代表可以亂花錢。目前公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)是，央企巨量業(yè)務(wù)招待費(fèi)都招待了誰(shuí)？“天價(jià)招待費(fèi)”折射出央企監(jiān)督的哪些問(wèn)題？如何才能讓讓央企招待費(fèi)的每一分錢都經(jīng)得起檢驗(yàn)？

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)此做出評(píng)論。

　　國(guó)資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東說(shuō)到，今年前9個(gè)月，113家中央企業(yè)集團(tuán)本部業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額同比下降37%左右。這個(gè)下降幅度是嚴(yán)格規(guī)定壓下去的，還是通過(guò)財(cái)務(wù)技巧做下去的，還是兩者都有？

　　李錦：這個(gè)反映中央國(guó)資委和中央企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，一個(gè)具體的信號(hào)，下降的幅度比較大。反映中紀(jì)委在三公消費(fèi)問(wèn)題上，反映了國(guó)資委和央企響應(yīng)中紀(jì)委的號(hào)召，效果是非常明顯，尤其是像中鐵建，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量是26%，但是招待費(fèi)下降29%，這一增一減證明了我們反腐敗的措施，反浪費(fèi)的措施是得力的，效果是明顯的。

　　中央對(duì)于三公問(wèn)題的重視，使得中央企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)大幅下降。之前也有很多關(guān)于中央企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的報(bào)道，今年5月中國(guó)人壽披露的2012年的年報(bào)顯示，這家央企全年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)是14.18億，居上市國(guó)企之首。中國(guó)人壽沒(méi)有回應(yīng)這個(gè)招待費(fèi)的使用情況。大家非常關(guān)注招待費(fèi)里到底應(yīng)該包含哪些方面的內(nèi)容？到底哪些是應(yīng)該有的？哪些是不應(yīng)該有的？什么樣的費(fèi)用水平又是合理的？怎么衡量？

　　李錦：招待費(fèi)應(yīng)該說(shuō)在企業(yè)應(yīng)該分成兩塊：一個(gè)就是行政管理的招待費(fèi)，還有一個(gè)經(jīng)營(yíng)的招待費(fèi)。一般通常的是指會(huì)議費(fèi)、餐費(fèi)、和外界交流產(chǎn)生的費(fèi)用�，F(xiàn)在這兩個(gè)費(fèi)用應(yīng)該分開，不能把經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的招待費(fèi)看成行政管理領(lǐng)域，應(yīng)該有區(qū)別的�，F(xiàn)在很多企業(yè)內(nèi)部的會(huì)議，還有企業(yè)外面報(bào)銷單據(jù)很多各種消費(fèi)，以招待費(fèi)的形式出現(xiàn)，這是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的，和腐敗問(wèn)題是相關(guān)的。

　　四大央企今年在半年報(bào)當(dāng)中并沒(méi)有披露招待費(fèi)，這是不是符合規(guī)定？是不是可以隨意想公開就公開，不想公開就不公開？

　　李錦：公開是起碼的。過(guò)去長(zhǎng)期存在問(wèn)題，包括這次采取這么大的行動(dòng)抓，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期不公開造成的，尤其是上市企業(yè)，它的股東都有權(quán)利了解，公開就是一個(gè)基本的起碼的要求。

　　天價(jià)招待費(fèi)是大家不愿意看到的，大家也希望央企運(yùn)作能夠更加規(guī)范，能夠和腐敗告別，怎么進(jìn)行監(jiān)督呢？什么樣的監(jiān)督機(jī)制才是有效的？在查處中國(guó)鐵建事件的時(shí)候，簽字背書的監(jiān)督新辦法引來(lái)了各方的關(guān)注。那么在中國(guó)鐵建的核查報(bào)道上，國(guó)資委紀(jì)委書記還有中國(guó)鐵建紀(jì)委書記都要簽字確認(rèn)對(duì)于核查報(bào)告的真實(shí)性還有可靠性，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，簽字的人就要承擔(dān)責(zé)任，這樣的行為是不是有效？

　　李錦：這是一件很大的事情，簽字背書過(guò)去是金融領(lǐng)域的一個(gè)概念，現(xiàn)在引進(jìn)到基建檢測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)創(chuàng)新。簽字背書實(shí)際上是對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督，特別防止企業(yè)內(nèi)部的控制，這樣就形成了層層基建部門承擔(dān)責(zé)任。這是一個(gè)創(chuàng)新，下一步不光是推薦到央企的一級(jí)公司，二級(jí)、三級(jí)公司，還推薦到其他的領(lǐng)域，而且應(yīng)該推廣到行政、黨政領(lǐng)域，這是應(yīng)該的。