【導(dǎo)讀】中國社科院報(bào)告顯示，農(nóng)民進(jìn)城人均成本13萬，政府每年需要投入6500億。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京3月18日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化來說，如何讓農(nóng)村人口真正變成城里人是順利推進(jìn)的關(guān)鍵。從農(nóng)村到城市，不斷來到城市落戶的人們還是需要一些安家的成本。那么，農(nóng)民進(jìn)城落戶的成本有多大呢？

　　中國社科院最新發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程報(bào)告》對(duì)此進(jìn)行了一番測(cè)算。結(jié)果顯示，目前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬元。其中，各地區(qū)并不盡相同，東部最高，達(dá)到17.6萬元，中部和西部落戶成本則都只有不到11萬。

　　所謂公共成本，是指政府為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化而在各項(xiàng)公共服務(wù)、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施新擴(kuò)建等方面所需增加的財(cái)政支出。根據(jù)剛剛發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》規(guī)定，各級(jí)政府根據(jù)基本公共服務(wù)的事權(quán)劃分，承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)政支出責(zé)任。

　　而這也意味著，進(jìn)入城鎮(zhèn)的個(gè)人每年平均需要支付1.8萬元的生活成本，還需要一次性支付10萬元左右的購房成本。如果想在北上廣深這樣的大城市落戶，需要支出的成本顯然會(huì)更多。

　　實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，真正讓人們?cè)诔鞘兄卸ň�，必然需要大量的資金。根據(jù)社科院的測(cè)算，假設(shè)公共成本是由政府來出錢，每年解決2500萬人城鎮(zhèn)化，政府每年一次性投入約6500億元，相當(dāng)于我國2012年公共財(cái)政收入的5.5%。這樣的成本是政府可以承受的。

　　那么，如何經(jīng)濟(jì)高效地完成這一過程呢？我認(rèn)為，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們并不缺錢，在資金充足的前提下，提高資金的使用效率是關(guān)鍵，而要充分釋放新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)潛力，深化改革，理順城鎮(zhèn)化過程中市場(chǎng)和政府的關(guān)系、農(nóng)村和城市的關(guān)系，是需要優(yōu)先進(jìn)行的工作。

　　按照社科院最新發(fā)布的這份報(bào)告的測(cè)算，每個(gè)農(nóng)村人口在城市中真正定居，公共成本大約是13萬。如何看待這個(gè)數(shù)字？13萬的公共成本中，包括哪幾方面的內(nèi)容？哪種成本占比最大？

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉表示，13萬是一個(gè)大致的測(cè)算，僅僅是一個(gè)參考，我們不能對(duì)這個(gè)數(shù)字過于認(rèn)真，因?yàn)閷?shí)際上發(fā)生的費(fèi)用可能都是不同的，也是難以計(jì)算的。但我們大致可以勾畫出農(nóng)民工進(jìn)城，我們政府所需要投資的一些地方，比如說要解決他們的社會(huì)保障問題，然后是公共教育的問題，尤其是義務(wù)教育、子女教育的問題，甚至農(nóng)民工進(jìn)到城市住房的問題，比如說廉租房的問題等等，這都是政府要考慮的或者是要投入的一些領(lǐng)域。至于每個(gè)人真正要花多少錢，不僅存在地區(qū)的差異，而且還存在著大中小城市的差異，這個(gè)差異應(yīng)該是非常大，要測(cè)量準(zhǔn)確也非常不容易。