【導讀】多個省份調(diào)整縣市考核方式，淡化GDP重視民生成為新導向。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京8月14日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，以往說到官員的考核，人們的第一反應是，GDP最重要。而這種“唯GDP論”雖然帶來了經(jīng)濟的高速發(fā)展，但卻催生了形象工程、面子工程等一系列不良現(xiàn)象。

　　不過，這種情況已經(jīng)得到明顯的改觀。福建最近就取消了34個縣和市的GDP考核，而去年以來，福建、山西、寧夏、河北、浙江、陜西等多個省份都對考核指標進行了調(diào)整，降低或者取消了GDP考核，同時提高了環(huán)保、民生等指標的比重。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)明確取消GDP考核的縣和市超過了70個。

　　從這種變化中，我們可以看到哪些新的趨勢，未來，是否會有更多的地方淡化GDP指標呢？南開大學周恩來政府管理學院副教授張志紅表示，地方淡化GDP考核，順應了中國社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化。

　　張志紅：這個變化實際上順應了中國社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化，我們拋棄所謂粗放式的GDP發(fā)展，將能夠為地方提供更好的公共管理、公共服務和環(huán)境保護。這也是各個地方根據(jù)自己的實際發(fā)展階段所作出的不同選擇，在追求GDP發(fā)展的過程中，以GDP為績效考核的方式，并不是來自于中央政府或者說全國統(tǒng)一的標準，而是在經(jīng)濟發(fā)展過程中出于經(jīng)濟競爭的原因，各個地方自己自行選擇以GDP發(fā)展為所謂的績效考核核心，到現(xiàn)在來講，取不取消GDP還是地方說了算。中國作為一個超大的發(fā)展中國家，在面對比較大的區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟差距的過程中，各地方政府有自我選擇經(jīng)濟發(fā)展模式的權利，也有要不要以GDP作為自己績效考核標準的權利。當然，隨著我們經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的平衡，“唯GDP”觀念一定會被取消，但什么時候取消，這是由地方政府、地方的發(fā)展情況決定的。

　　我們認為，部分地方淡化GDP考核指標得到了媒體的高度評價，有專家和媒體更是認為，中國已經(jīng)告別“唯GDP論”。淡化GDP不意味著放棄發(fā)展經(jīng)濟，重要的是，經(jīng)濟的發(fā)展要惠及民生，要對環(huán)境友好，要讓所有人都能過上體面的好日子。十八大和十八屆三中全會的會議精神都要求我們將環(huán)保和民生水平的提高與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，淡化GDP的最終目的，是要真正建成美麗中國、小康中國、幸福中國。經(jīng)濟之聲特約評論員、中共中央黨校教授辛鳴對此做獨家解讀。

　　經(jīng)濟之聲：好多地方都淡化或者取消了GDP考核�？梢韵胍�，未來將會有跟多地方淡化GDP的考核。那么，淡化是不是放手不管？淡化了GDP，我們是否又該相應地強化另外一些指標？

　　辛鳴：GDP是恒量一個社會經(jīng)濟發(fā)展很重要的指標，淡化GDP是必然的，但放棄肯定是錯誤的，不能唯GDP，也不能不要GDP。對于中國這么一個發(fā)展中大國來說，沒有一定數(shù)量、一定速度的GDP，一切發(fā)展的前提都沒有了。經(jīng)濟發(fā)展的指標很多，除了GDP之外，應該加進來的指標有比如說恒量人民群眾基本生活水準的民生指標，恒量一個社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境指標，恒量一個社會科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新含金量的創(chuàng)新指標，恒量一個社會人民群眾幸福感的幸福指標等，這一切指標將來都應該加入到我們?nèi)�面衡量中國發(fā)展的指標體系中來。

　　經(jīng)濟之聲：一定程度上，政績考核的重點影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會管理方式，對于GDP指標的淡化，對于民生和環(huán)境指標的強化，將會對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的理念帶來哪些影響？

　　辛鳴：這么一種指標的轉(zhuǎn)移，會讓我們的發(fā)展更加注重發(fā)展的目標、目的。中國的發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展，我們在發(fā)展的過程中，要更加注重發(fā)展的成本，我們?yōu)榘l(fā)展GDP消耗了多少資源，破壞了多少環(huán)境，看的見的、看不見的，都應該計算進去，不能得不償失，也不能是一筆糊涂賬。我們要更加注重發(fā)展的可持續(xù)性，我們要為后代留下藍天白云，留下賴以發(fā)展的寶貴資源，所有這一切都要求我們的發(fā)展要更加注重從速度和數(shù)量走向發(fā)展的質(zhì)量和效應。還有很重要的一點，中國發(fā)展要上一個新的臺階，我們要帶領產(chǎn)業(yè)鏈的高端，要高端產(chǎn)業(yè)，要發(fā)言權，這樣才能真正體現(xiàn)我們的發(fā)展進入了一個新的快車道和新的臺階。

　　經(jīng)濟之聲：更進一步來探討的話，這種理念的轉(zhuǎn)變將如何指導目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能的工作？

　　辛鳴：其實就是要讓中國經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)到節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上來，從注重數(shù)量發(fā)展和速度發(fā)展，轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量和效益上來。只有這樣，中國社會的經(jīng)濟發(fā)展才能真正進入一個新的發(fā)展階段，也就是實現(xiàn)克強總理所說的，打造中國經(jīng)濟的升級版，升級版就是更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展的目的。

　　經(jīng)濟之聲：十八大以來，我們對于社會發(fā)展的理解越來越豐富和全面，我們可以看到，我們的關注點已經(jīng)從單純的經(jīng)濟發(fā)展指標逐漸轉(zhuǎn)向很多普通老百姓看得見、摸得著、用得到的方面�，F(xiàn)階段，我們正在努力推進全面建成小康社會的歷史性任務，在這個大前提下，我們?nèi)绾慰创��?jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展、民生發(fā)展之間的關系？

　　辛鳴：其實這是一個手段跟目的的關系，經(jīng)濟發(fā)展是我們一切發(fā)展的前提和基礎，但是前提也好，基礎也罷，它就是個手段，中國絕對不能為經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展。目的是什么呢？最直接的目的就是民生，我們的發(fā)展要改善人民群眾的生活水平，提高人民的生活質(zhì)量。最高的目的是，我們要通過發(fā)展實現(xiàn)人的全面發(fā)展，所以我們中國的經(jīng)濟發(fā)展是為了人民的生活，是為了人的發(fā)展。

　　社會發(fā)展是保障，如果沒有社會發(fā)展，沒有公平正義，沒有和諧安定，沒有基本的安全保障的話，經(jīng)濟發(fā)展這個手段也發(fā)揮不了作用，我們民生和人的發(fā)展這一目的也就喪失了實現(xiàn)的可能，所以這三者之間的關系是一個手段、保障和目的的相互作用。