【導(dǎo)讀】國務(wù)院引發(fā)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，強化金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大，創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：資本市場將在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中擔(dān)大任。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)3月24日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，我國吹響了創(chuàng)新驅(qū)動的集結(jié)號，國務(wù)院昨晚印發(fā)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，意見把科技擺在國家發(fā)展全局的核心位置，要求統(tǒng)籌科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革。李克強總理去年在達沃斯論壇上就曾經(jīng)提出“加快體制機制創(chuàng)新步伐，是創(chuàng)新的其中應(yīng)有之意”。營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策等等�！兑庖姟诽岢龅�9大舉措都是對這個目標的踐行。　

　　《意見》當(dāng)中專門有一條要求“強化資本市場對技術(shù)創(chuàng)新的支持�！边@是較為罕見的，資本市場在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的作用可見一斑。人們不禁浮想聯(lián)翩，當(dāng)前股市的火爆是否也與資本市場將在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中擔(dān)大任，有一定的關(guān)聯(lián)。資本市場作為資源配置的重要力量理應(yīng)發(fā)揮更大作用。

　　創(chuàng)新是推動一個國家民族向前發(fā)展的重要力量，《意見》指導(dǎo)深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出破除一些制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。這個發(fā)展戰(zhàn)略部署具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義將以改革點燃創(chuàng)新驅(qū)動之火。

　　科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中能夠發(fā)揮多大的作用，如何營造激勵創(chuàng)新的公平環(huán)境，資本市場又會起到哪些作用？復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊做出解讀。

　　經(jīng)濟之聲：隨著《意見》的出臺，中國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑越來越清晰了，為什么會在這樣的時點上發(fā)布詳細的一份意見，科技創(chuàng)新在全國發(fā)展全局中居于什么樣的位置？

　　石磊：從近幾年國家陸續(xù)推出來的改革的措施和推出改革的步驟和時間節(jié)點來看，科學(xué)創(chuàng)新在前面一些重大的改革布局已經(jīng)出臺之后，現(xiàn)在提出來主要是著眼于一個基本的考慮。過去30多年的高增長動力因素大部分已經(jīng)試點完畢。如果說未來的增長更多的還是靠新的改革紅利，那么這個里面就包括一個圍繞科技創(chuàng)新體系所配套的這個深化體制怎么設(shè)計。

　　這個改革就涉及到三個層面，一個是科技產(chǎn)品管理模式、營銷模式的轉(zhuǎn)化的機制；第二是如何鼓勵科研人員、科技人員積極的把更多的精力投在國家創(chuàng)新體系當(dāng)中。第三是如何把社會資本與公共投資相結(jié)合。

　　如何實現(xiàn)學(xué)�？蒲胁块T、政府、產(chǎn)業(yè)部門、市場相銜接，從而走一條科學(xué)很快的轉(zhuǎn)化為技術(shù)、技術(shù)很快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。更多的把國家投資、社會投資所形成科技創(chuàng)新的成果優(yōu)勢很快轉(zhuǎn)化成國家的競爭力，這個是要解決的三個層面上的問題。

　　因此科技創(chuàng)新無論你說它怎么重要，如果這三個方面真的行之有效它就真的重要，如果這三個方面仍然處在模糊不清的狀態(tài)，你怎么說它重要它最后也不重要。

　　經(jīng)濟之聲：“創(chuàng)新驅(qū)動”這不是一個新的概念，“創(chuàng)新驅(qū)動”也不能停留在喊口號的階段，這次《意見》提出了多相具體措施來推進創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，您給我們盤點一下有哪些亮點？

　　石磊：這里一個非常重要的方面也是我們過去沒有處理好的就是利用好資本市場的作用。資本市場它不僅僅用來支撐實體經(jīng)濟，通常大家可能認為資本市場這是一個金融市場。金融市場它跟借貸市場可能會有些區(qū)別，想法也都對，但是我們可不可以利用好資本市場借助科技創(chuàng)新技術(shù)進步的過程這倒是一個新的提法。

　　那么它怎么進來？就是如果你要真的把產(chǎn)學(xué)研一體化，過去我們一直在說，為什么常常沒有落到實處呢？是因為資本市場這個因素沒有進來。企業(yè)它的投資還有我們科研部門里的產(chǎn)品可以作為資本要素這個參與市場的交易，這里面就存在一個對科技成果的市場化評估的問題。如果不能評估專利可能就是死專利，專利為什么不能把它當(dāng)做資本要素去經(jīng)營呢？如果經(jīng)營的話存量不就盤活了嗎？存量盤活國家就可以用較少的投資來做更多的事情，特別是我們一直以來僅僅靠財政來源的重要投資來維系這個科研部門高效的科研創(chuàng)新體系的建設(shè)，這其實是嚴重不夠的。如果你真的跟國家科技創(chuàng)新所承擔(dān)的任務(wù)相比，那么這一點投資要不就是捉襟見肘，要不就是拿來之后沒法使用，要不就是得到資金之后沒有得到很好的開發(fā)。

　　用資本市場來參與科技創(chuàng)新體系一是解決國家資本投資不足的問題，第二是解決資本有效運營管理的問題，第三真正把企業(yè)和市場用到科技創(chuàng)新體系當(dāng)中來，是資本市場一個最大的亮點。

　　經(jīng)濟之聲：多方面都認為現(xiàn)在的資本市場將在當(dāng)前的發(fā)展當(dāng)中起到非常重要的作用，從進A股市場的火爆也可以看，大家對它的期待非常高，《意見》第11條專門強調(diào)了要強化資本市場對科技創(chuàng)新的支持，具體兩講的話資本市場怎么再創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略當(dāng)中起到作用？怎么來對接？

　　石磊：我舉一個簡單的例子，我們一直想把科技成果更多的用于資源節(jié)約、環(huán)境保護。現(xiàn)在事實上已經(jīng)出現(xiàn)了很多成功的案例，比方說上海的一個生物發(fā)電廠，這個生物發(fā)電廠大量的設(shè)備是新的，使用的能源技術(shù)是新的，以及對城市的生活垃圾的處理方法是新的，這個“新”，新在哪里？新在這個很好的生物科學(xué)研究的成果，和這個新能源的技術(shù)以及互聯(lián)互通的機制，管理模式的創(chuàng)新以及政府投資與社會投資。如果銜接，設(shè)置什么樣的盈利模式，讓社會資本能夠進得來，優(yōu)先進來，并且比較可以持續(xù)的做下去。實際上都是圍繞這個科技創(chuàng)新所設(shè)置的一個資本社會資本進入的一個機制。從目前來看，政府用較少的投資杠桿機制把社會資本盤活，所以這就是資本市場在這個案例當(dāng)中獲得的成功，我們對它的理解。還有其他方面將來更多的公共投資限制的，過去科技創(chuàng)新大量是作為國家事業(yè)型的投資來做的，將來都可以借助資本市場改變它事業(yè)投資的屬性。國家有一部分資金仍然是公共性的投資，這個不是以最大化利潤為目的，但它必須以最大化效果，最大化的促進經(jīng)濟社會的發(fā)展為目的。如果你不以最大化的目的達到了，但是你又沒有能夠促進整個實體經(jīng)濟的發(fā)展，那么這個投資我們就不能說它獲得了很好的效果。

　　經(jīng)濟之聲：是用資本市場這個杠桿能夠撬動起參與的更大的熱情，當(dāng)然到底什么樣的資本市場才能擔(dān)此重任呢？我們也期待今年的資本市場有更大的發(fā)展，當(dāng)前我們的市場可能還需要在哪些方面需要完善？

　　石磊：首先一點就是科技成果要作為一個市場要素介入這個市場交易，專利、知識產(chǎn)權(quán)交易，各地市場特別是上海的這個市場已經(jīng)比較成熟，運營的效果這些年來還是不錯。

　　第一方面，現(xiàn)在抓緊總結(jié)一下各地資本市場當(dāng)中包括專利資源市場、專利作為資本要素投資這個市場已經(jīng)獲得了經(jīng)驗來進行一些系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，看哪些方面值得在全國加速推廣，很快付諸實施的。第二個方面還有很多專利和知識產(chǎn)權(quán)處于沉睡狀態(tài)，那么是什么原因？如果借助資本杠桿把這些沉睡的知識產(chǎn)權(quán)專利的存量盤活，我們現(xiàn)在需要什么樣的機制，比如說科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，這個綠色通道始終不通？技術(shù)轉(zhuǎn)化為有效的針對性的產(chǎn)品這個通道當(dāng)中存在什么障礙，我們通常講科技體制深化改革實際上就是理清關(guān)系，疏通這兩個通道當(dāng)中的障礙，這樣我們就可以把體制改革的問題梳理的更清楚一些，然后機制設(shè)置更明了一點，大家的做法就更明確一些。