【導讀】國務院發(fā)文支持外貿(mào)發(fā)展，支持依托口岸發(fā)展經(jīng)濟。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》關注：加強口岸管理、推動通關便利化，助力外貿(mào)“穩(wěn)增長”。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京4月17日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，中國政府網(wǎng)今天上午發(fā)布國務院《關于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，提出優(yōu)化口岸服務，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長；加強口岸建設，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級；深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境；擴大口岸開放，提升對外開放水平；夯實口岸基礎，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力；加強對口岸工作的組織領導等六方面22條措施。

　　另外，今天發(fā)布的意見還提出要積極推動雙邊和多邊口岸國際合作交流，加快加入國際便利運輸公約等談判進程，構建國際運輸大通道多國跨區(qū)域口岸通關和便利運輸協(xié)作機制。把邊境口岸合作事務納入與鄰國簽署的共建“一帶一路”合作備忘錄等協(xié)議，與毗鄰國家圍繞重點口岸開展合作。

　　3月18日召開的國務院常務會議曾經(jīng)強調(diào)，改進口岸工作政策措施，促進擴大開放和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，內(nèi)容引人注目。今天國務院發(fā)文支持外貿(mào)發(fā)展，可以看作對一個月前國務院常務會議的呼應。當前，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，“穩(wěn)增長”成為重中之重。加強口岸管理、推動通關便利化，對保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展至關重要。

　　廣匯天下良策，熱議國計民生。這里是《央廣財經(jīng)評論》特別專欄——國策匯議，下面請國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平和商務部研究院中國海外投資咨詢中心副主任李志鵬對此進行解讀。

　　經(jīng)濟之聲：去年末以來，促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展在政府高層的會議中頻頻被提及。眼下，國務院發(fā)文，以外貿(mào)為抓手、依托口岸發(fā)展經(jīng)濟，主要是什么思路？張建平先生。

　　張建平：口岸是貨物貿(mào)易進出口的一個關口，也是貨物處理的場地和集中地。過去很多年，口岸的管理在中國是一個比較復雜也是管理難度比較大的地方，因為很多部門在這里都有它的管理權限，包括海關、檢驗檢疫部門、稅收部門、邊檢部門、公安部門等，由于體制機制的束縛，管理效力可能會受到影響。所以現(xiàn)在我覺得出臺這樣一個文件，是要在每個部門優(yōu)化環(huán)節(jié)效率，比如像海關內(nèi)部，從報關到抽查到放行、到不同地區(qū)的海關，如何通關一體化。所以從這個意義上來講，這個文件對于促進不同部門內(nèi)部流程的優(yōu)化、效率提升以及促進部門之間的協(xié)調(diào)，作用都是很大的。另外很重要的一點，在對外開放和合作的過程當中，要更加主動對外開放，擴大和周邊國家以及“一帶一路”國家的貿(mào)易。我自己考察過很多邊境口岸，我們這邊的口岸設施比較先進，但是對方國家比較差，所以這一次文件當中提出來，我們要幫助對方國家，改善通關基礎設施和口岸的狀況。對我們來講，我們自己先做好自己，同時也能幫別人。從這次的文件當中看到很重要的思路，第一條就是我們的口岸從管理到服務，表明了今后我們要用口岸服務來推進中國企業(yè)更高效益做貿(mào)易。

　　經(jīng)濟之聲：口岸工作涉及海關、質(zhì)檢、港口倉儲等多個環(huán)節(jié)，涉及地方口岸管理權限以及多部門合作。使口岸服務便利化，難點主要集中在哪里？李志鵬先生。

　　李志鵬：為什么會出臺一個關于改進口岸的文件？口岸作為連接國內(nèi)、國際兩個世界、兩種資源的橋梁和紐帶，對推動我們國家對外開放的重要性日益凸顯。目前，這個文件主要是側(cè)重于從外貿(mào)的角度，文件的出臺在某種程度上對促進國家外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，起到重要的作用。

　　我們回顧一下過去口岸工作中的一些問題，可以看到在現(xiàn)實的口岸建設中，有部分口岸基礎設施建設條件相對來說比較落后，一些新開放、擴大開放的口岸的配套設施的起點相對來說不是很高，還有部分口岸在運營和維護的過程中有短板，某種程度上影響了口岸通關的效率和服務水平。最重要的一點，我們現(xiàn)在關注到，我們?nèi)�球�?jīng)貿(mào)聯(lián)系的業(yè)態(tài)出現(xiàn)了很多變化，出現(xiàn)很多新型的業(yè)務和業(yè)態(tài)，比如跨境電商，以及在我們國家目前各類的海關特殊監(jiān)管區(qū)中有很多的業(yè)務創(chuàng)新。對于這些業(yè)務創(chuàng)新，我們傳統(tǒng)的口岸通關或者口岸監(jiān)管的模式已經(jīng)不能適應業(yè)務發(fā)展的需要，所以基于這些考慮，國務院及時出臺了改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的意見。

　　剛剛張建平主任提到，這個文件還力圖解決部門間的統(tǒng)籌合作溝通上不足的問題，加強對口岸出入境，包括人員、交通運輸工具，還有貨物跨境流動全過程的跟蹤管理，力圖建立全過程跟蹤管理流程，最終我認為比較突出的是兩個協(xié)調(diào)，一個是國內(nèi)城市的協(xié)調(diào)，因為這個文件從外貿(mào)角度、從對口岸的工作提出一些新要求，強調(diào)國內(nèi)的協(xié)調(diào)，擴大區(qū)域行政管理，包括跨部門口岸大通關的建設。

　　經(jīng)濟之聲：另外一個亮點是什么？

　　李志鵬：第二個它強調(diào)的是國家和國家的對接。

　　經(jīng)濟之聲：在國務院發(fā)文支持外貿(mào)發(fā)展，支持依托口岸發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，更多的專業(yè)人士則期待，政府出臺更多外貿(mào)支持措施，支撐全年目標的實現(xiàn)。未來還可能在哪些方面做文章？

　　張建平：其實去年我們已經(jīng)出臺了一系列貿(mào)易便利化措施，這些貿(mào)易便利化措施要具體落實的，不光要在上海自貿(mào)區(qū)落實，在另外三個自貿(mào)區(qū)也要落實，在全國各個口岸去落實。我覺得這次口岸的新辦法和規(guī)章要和去年貿(mào)易便利化這些措施的落實對接，引導中國的企業(yè)利用12個已經(jīng)簽的自由貿(mào)易協(xié)定，用自由貿(mào)易協(xié)定來促進我們的外貿(mào)增長。