【導讀】我國首次發(fā)布《國家級新區(qū)發(fā)展報告》，福州新區(qū)晉升國家級新區(qū)。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：以點帶面、以帶促面 ，國家級新區(qū)為改革創(chuàng)新增添動力。

　　央廣網(wǎng)北京9月9日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今天上午，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，首次發(fā)布《國家級新區(qū)發(fā)展報告2015》。報告顯示，截止今年8月底，我國已經(jīng)設(shè)立上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島等13個國家級新區(qū)。而根據(jù)國務(wù)院最新批復的消息，福州新區(qū)成為了第14個國家級新區(qū)。

　　“經(jīng)濟特區(qū)”“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”“自貿(mào)區(qū)”，不斷改革開放的中國，對于經(jīng)濟發(fā)展模式也有自己的定位。在過去的幾十年里，這些特別設(shè)立的經(jīng)濟區(qū)域，可以說帶給中國前所未有的變革。如今，“國家級新區(qū)”的設(shè)立也在不斷加快步伐。

　　國家級新區(qū)是由國務(wù)院批準成立，承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的國家級綜合功能區(qū)。到去年年底，國家已經(jīng)設(shè)立上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島等11個新區(qū)，涉及陸域總面積1萬6379平方公里，人口1846萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2.73萬億。今年8月，國務(wù)院又相繼批復設(shè)立湖南湘江和南京江北新區(qū)為國家級新區(qū)，再加上新近批復的福州新區(qū)，我國的國家級新區(qū)經(jīng)濟帶已經(jīng)遍布全國。每一個經(jīng)濟新區(qū)承載的功能都不同。而據(jù)國務(wù)院批復的文件顯示，由于福州新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，是全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略實施，努力培育新的經(jīng)濟增長極的絕佳區(qū)域。

　　國家級新區(qū)的設(shè)立會給我國未來改革的發(fā)展帶來什么？國務(wù)院參事湯敏就此進行了解讀與評論。

　　經(jīng)濟之聲：國家級新區(qū)，這個定義與其他的“經(jīng)濟特區(qū)”“自貿(mào)區(qū)”等區(qū)域有哪些不同？

　 湯敏：“自貿(mào)區(qū)”更多的是從貿(mào)易投資的角度來考慮；“高新區(qū)”更多是從高新科技、從一些新產(chǎn)業(yè)角度來說；“經(jīng)濟特區(qū)”更是為全方位的來推動經(jīng)濟改革。剛剛批復的福州經(jīng)濟新區(qū)，它在改革的范圍和深度上跟自貿(mào)區(qū)和高新區(qū)有所不同。

　　經(jīng)濟之聲：到目前為止，我國設(shè)立的國家級新區(qū)已經(jīng)有14個，這些區(qū)域的設(shè)立分布在全國各地，在區(qū)域的設(shè)立上，有怎樣的考慮？

　 湯敏：這些新區(qū)大部分集中在沿海，為什么？一是沿海本身有比較好的基礎(chǔ)，第二，這些新區(qū)的設(shè)立都是為中國下一步發(fā)展探索新的道路。另外，這些的新區(qū)提出，我認為是政府主動提出來的，具體想試驗什么，中央再根據(jù)全國的情況來平衡，哪些可做哪些不可做，進而來推動，所以主動性也非常重要。

　　經(jīng)濟之聲：怎么來評價新區(qū)試驗成功了，評價的標準是什么？

　 湯敏：它是中長期戰(zhàn)略，它更多的是從改革的角度、創(chuàng)新的角度，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度來評。當然最終它還得保證有更多的就業(yè)、更先進的技術(shù)和更多的創(chuàng)作一些新的發(fā)展模式，像福州新區(qū)而言，還要考慮怎樣跟兩岸交流，這些方面是衡量成功與否的一個重要標準。

　　經(jīng)濟之聲：在目前宏觀的經(jīng)濟形勢之下，國家級新區(qū)的設(shè)立對于加快穩(wěn)增長來說有什么意義？

　 湯敏：對于這些已經(jīng)成立較長時間的像浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等，他們在促進穩(wěn)增長方面已經(jīng)起了很大作用。但是對于新區(qū)而言，可能最重要的是要探索一些新的突破性問題，所以不同的區(qū)域根據(jù)它不同的時間、不同的規(guī)模，它們有各自不同的任務(wù)，但是這對更多這樣的新區(qū)的探索是有好處。

　　經(jīng)濟之聲：再從新區(qū)內(nèi)來看，一個新區(qū)的設(shè)立，您覺得相比其他的區(qū)劃而言，它獲得的最大支持來自于什么？

　 湯敏：來自于政策的支持，所有的新區(qū)都可以在現(xiàn)有的政策、現(xiàn)有的這些規(guī)定下做一些突破，有些突破是需要試驗的，不能一下全部都來推廣。在新區(qū)可以根據(jù)自己的需要，根據(jù)未來發(fā)展的需要進行突破，政策是最重要的。資金、資源這些倒是次要的。

　　經(jīng)濟之聲：我們現(xiàn)在有14個新區(qū)了，未來會不會有更多的新區(qū)再出現(xiàn)？

　 湯敏：還是有可能。因為這14個對于中國的國情以及不同的地域不同的情況，這14個還不夠。目前主要集中在沿海，內(nèi)地甚至是貧困地區(qū)能不能有這些政策，能不能有一些新的發(fā)展模式，這些也需要試驗，但是這些需要各地政府要有一種主動性。