【導(dǎo)讀】跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定正式簽署，專家表示，有違開(kāi)放原則�！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本時(shí)段關(guān)注：TPP是雙刃劍，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

　　央廣網(wǎng)北京2月4日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天的最新消息，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，也就是TPP今天在新西蘭的奧克蘭市正式簽署，目前這項(xiàng)協(xié)定涵蓋12個(gè)國(guó)家，其中包括：馬來(lái)西亞、美國(guó)、日本、新加坡、澳大利亞、新西蘭、加拿大、智利、文萊、秘魯、越南及墨西哥。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這12個(gè)國(guó)家加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)比重的4成，體量超過(guò)歐盟。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨天表示，中方仍在根據(jù)有關(guān)案文對(duì)TPP進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估。中國(guó)將繼續(xù)按照黨的十八屆三中全會(huì)確定的“建立面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”要求，積極推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，我們希望亞太地區(qū)的各項(xiàng)自由貿(mào)易安排能夠相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　據(jù)報(bào)道，TPP雖然簽署，但是否會(huì)獲得所有成員國(guó)的通過(guò)還是一個(gè)未知數(shù)。有專家就表示，TPP在某種程度上是有違開(kāi)放原則的。從目前來(lái)看，甚至一些簽約國(guó)的民眾也對(duì)TPP存在不同意見(jiàn)，今天就有媒體報(bào)道，在簽約地奧克蘭，就有上千名民眾走上街頭表達(dá)不滿。

　　如何看待TPP的簽署呢？中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任肖煉，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如共同做出了解讀與評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在，TPP協(xié)定正式簽署，目前共有12個(gè)國(guó)家簽署了這項(xiàng)協(xié)定。不過(guò)，從協(xié)議簽署到正是在各國(guó)生效，還需要一系列的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中是否還有可能出現(xiàn)變數(shù)？

　　肖煉：大概還要走一個(gè)法律程序，它只是政府之間簽訂的一個(gè)協(xié)議，最后政府這個(gè)協(xié)議還要通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。現(xiàn)在最大的一個(gè)變數(shù)就在于，美國(guó)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有很多不同的意見(jiàn)，即美國(guó)國(guó)會(huì)反對(duì)的意見(jiàn)非常多。希拉里現(xiàn)在很有可能當(dāng)總統(tǒng)，根據(jù)目前情況來(lái)講，她已經(jīng)表態(tài)了，說(shuō)反對(duì)TPP，但她之前是支持TPP的，這就是一個(gè)非常大的變數(shù)。如果美國(guó)國(guó)會(huì)不同意，估計(jì)這11個(gè)國(guó)家的議會(huì)能夠通過(guò)的難度也就非常大。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：商務(wù)部發(fā)言人表示，目前我們?nèi)栽诟鶕?jù)有關(guān)案文對(duì)TPP進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估。有觀點(diǎn)認(rèn)為，TPP很大程度上將服務(wù)于美國(guó)大型跨國(guó)公司利益，其相關(guān)內(nèi)容和談判方式倍受質(zhì)疑。對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？

　　肖煉：奧巴馬搞TPP是美國(guó)重返亞洲的一個(gè)戰(zhàn)略布局的一個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。TPP的簽訂已經(jīng)違背了WTO的原則，WTO有一條是國(guó)家主權(quán)原則，一個(gè)協(xié)議不能干涉國(guó)家主權(quán)，但是TPP里有一個(gè)非常大的問(wèn)題，它是有利于跨國(guó)公司，而不利于主權(quán)國(guó)家，即它有一個(gè)超主權(quán)的規(guī)則。TPP的規(guī)則制訂之后還有一個(gè)法律監(jiān)督，怎么監(jiān)督？如果大的跨國(guó)公司在所在國(guó)和所在國(guó)發(fā)生了矛盾，由誰(shuí)來(lái)判定？TPP有一條規(guī)定，是交給國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)裁定，但是TPP談判的最高法庭在紐約，不是由各國(guó)政府來(lái)主導(dǎo)，而是由跨國(guó)公司來(lái)主導(dǎo)。同時(shí)這些跨國(guó)公司的很多人都參與了TPP的起草。如果大的美國(guó)跨國(guó)公司和比如馬來(lái)西亞發(fā)生了一個(gè)案子，最后打到紐約去，那么馬來(lái)西亞就很難勝訴，這是一個(gè)非常大的問(wèn)題。這一條能不能獲得主權(quán)國(guó)家議會(huì)的通過(guò)還是一個(gè)很大的疑問(wèn)。整個(gè)自由貿(mào)易體系的談判本身應(yīng)該是開(kāi)放的，包括仲裁，但TPP不是一個(gè)完全開(kāi)放的，俄羅斯，金磚國(guó)家都被排除在外，所以這和國(guó)際自由貿(mào)易的原則是相沖突的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：當(dāng)然對(duì)于TPP協(xié)議的簽署，對(duì)于我們而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。中國(guó)一貫強(qiáng)調(diào)世貿(mào)組織在多邊貿(mào)易體制的核心地位，呼吁維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，倡議實(shí)行共商共享、開(kāi)放包容、合作共贏的國(guó)際關(guān)系新理念。相形之下，TPP是否顯得有一定局限性？

　　沈驥如：中國(guó)一直在積極實(shí)踐倡導(dǎo)共商共享、開(kāi)放包容、合作共贏的國(guó)際關(guān)系新理念，也就是新的國(guó)家關(guān)系理念。TPP在規(guī)則制定上帶有很強(qiáng)的冷戰(zhàn)思維，它就是要遏制中國(guó)。奧巴馬曾經(jīng)說(shuō)，TPP的規(guī)則不能讓中國(guó)這樣的人來(lái)參加，應(yīng)該由美國(guó)來(lái)制訂，也即美國(guó)一家說(shuō)了算，這就不是工商共享、開(kāi)放共贏。TPP的名字叫做跨太平洋合作伙伴關(guān)系，但是跨太平洋經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)被排斥在外，不讓中國(guó)參加談判，這就是一個(gè)具有排他性的組織，顯然它不能夠代表整個(gè)跨太平洋的自由貿(mào)易的利益，所以這是它很大的一個(gè)局限性。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：就像商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城之前所說(shuō)，中國(guó)將積極參與和推動(dòng)本地區(qū)高度透明、開(kāi)放和包容的自由貿(mào)易安排，為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在這個(gè)多元化的時(shí)代，我們應(yīng)該把下一步發(fā)展的重點(diǎn)放在什么區(qū)域？

　　沈驥如：中國(guó)正在按照十八屆三中全會(huì)確定的形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)建立了十幾個(gè)區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)。現(xiàn)在我們當(dāng)然首先要加強(qiáng)周邊自由貿(mào)易區(qū)的安排，比如中國(guó)已經(jīng)和東盟談判了中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)版，中國(guó)新加坡自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)版；另外和中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判也在進(jìn)行當(dāng)中。東盟提出了一個(gè)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，即RCEP，包括東盟十國(guó)，中日韓、印度、澳大利亞、新西蘭16個(gè)國(guó)家，RCEP協(xié)定我們已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，要在2016年達(dá)成協(xié)議，這是一個(gè)比較大的16國(guó)的自由貿(mào)易安排。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：TPP的參與國(guó)現(xiàn)在占據(jù)了全球GDP的4成，體量不容小覷。面對(duì)這樣一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)組織，我們首先要深入的對(duì)它進(jìn)行研究。就像商務(wù)部發(fā)言人所說(shuō)，我們正在對(duì)TPP進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估。TPP協(xié)議的簽署，給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)有哪些？是否也可以將這種挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力？

　　沈驥如：農(nóng)業(yè)貿(mào)易還有健康、環(huán)境保護(hù)這些方面都是按照美國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)提出的一些要求，這些要求有些對(duì)我們深化改革有促進(jìn)作用。但有一些對(duì)我們是一個(gè)挑戰(zhàn)，比如要自由進(jìn)口美國(guó)的糧食，包括其轉(zhuǎn)基因的糧食，這對(duì)于我們的糧食安全有挑戰(zhàn)。因此我們要全面評(píng)估TPP，如果最終它要求中國(guó)參加，我們不能照單接收它的條件，要重新進(jìn)行我們加入的談判。