【導(dǎo)讀】國(guó)家發(fā)改委表示，收入分配結(jié)構(gòu)總體向好，下一步將研究差別化收入分配激勵(lì)政策�！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》關(guān)注：用差別化收入分配激勵(lì)政策探索共同富裕之路。

　　央廣網(wǎng)北京2月26日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，居民收入水平，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最直觀體現(xiàn)之一，提高大家的收入，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。那么在十二五期間，收入分配狀況如何呢？按照國(guó)家發(fā)改委最新公布的數(shù)據(jù)，“十二五”時(shí)期，我國(guó)收入分配狀況總體向好，“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　具體來(lái)看，2010到2015年，全國(guó)居民人均可支配收入從1萬(wàn)2520元增加到2萬(wàn)1966元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.9%，快于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的7%的目標(biāo)。

　　同時(shí)，居民收入差距呈縮小趨勢(shì)。2010到2015年，全國(guó)居民收入基尼系數(shù)從0.481下降到0.462。城鄉(xiāng)居民收入倍差由2010年的2.99倍縮小到2015年的2.73倍。國(guó)民收入分配格局有所優(yōu)化，居民可支配收入在國(guó)民可支配收入中的比重提高，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重提高。

　　國(guó)家發(fā)改委表示，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，城鄉(xiāng)居民還存在許多增收潛力。勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，工資收入存在進(jìn)一步上升空間；服務(wù)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)增收空間巨大；房屋租賃收入不斷增加，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展使居民理財(cái)更加便捷，農(nóng)村土地制度改革有望大幅提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，居民增收渠道越來(lái)越豐富；收入分配政策紅利將逐步釋放。

　　如何全面看待十二五期間城鄉(xiāng)居民收入的情況？中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊對(duì)此做出評(píng)論解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從國(guó)家發(fā)改委公布的這一組數(shù)字當(dāng)中，可以感受到，十二五期間，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，收入分配結(jié)構(gòu)總體向好。全國(guó)居民收入增長(zhǎng)的速度高于GDP的增速，農(nóng)村居民的收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入的增速。哪些原因確保了十二五期間的居民收入始終保持快速增長(zhǎng)？面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的下行，還能不能繼續(xù)保持居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)？

　　蘇海南：能夠保持快速增長(zhǎng)，主要有三條原因。第一，十二五期間GDP增速仍然是中高速，平均接近8%，十二五前期第一年是10.1%，第二年是9%，這就為居民收入快速增長(zhǎng)提供經(jīng)濟(jì)支撐。第二，中央大政方針的指引和推動(dòng)，中央明確提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民人均收入也要翻一番。大政方針指引推動(dòng)居民的收入快速增長(zhǎng)。第三，十二五期間分配制度改革和社會(huì)保障體系建設(shè)政策落實(shí)，使居民的收入較快增長(zhǎng)，特別是農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)還快于城鎮(zhèn)，這是非常難得的一個(gè)好的消息。

　　十三五期間我們能不能繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)？很有希望，但是也有難度，我們努力應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)的。十三五期間經(jīng)濟(jì)保持中高速可能性還是很大的，其次十三五期間經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量更好，十三五期間我們是要實(shí)現(xiàn)居民收入和GDP都要比2010年翻一番，有目標(biāo)的推動(dòng)，再加上全面推進(jìn)的改革，因此十三五期間經(jīng)過(guò)努力是有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在這組數(shù)據(jù)當(dāng)中，基尼系數(shù)出現(xiàn)了下降，城鄉(xiāng)居民收入的差距也在逐步縮小。那么這樣的一種趨勢(shì)，將會(huì)給我們今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些積極的影響？

　　蘇海南：至少有三方面積極影響。第一如果基尼系數(shù)真的下降，分配的更公平，肯定是有利于調(diào)動(dòng)億萬(wàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性，進(jìn)而促進(jìn)提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)。第二基尼系數(shù)的縮小，我們分配更加均衡，中等收入者會(huì)更加進(jìn)一步增加，有利于促進(jìn)穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需。第三如果我們老百姓兜里的錢能夠持續(xù)增加，內(nèi)需越旺，有利于促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，升級(jí)換代，現(xiàn)在我們每天1.5萬(wàn)億的消費(fèi)是在國(guó)外花掉的，如果分配更加公平，大家更加有錢，企業(yè)看到這樣的一個(gè)前景，把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，服務(wù)搞好，大家會(huì)把1.5萬(wàn)億的外出國(guó)消費(fèi)者大部分轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)來(lái)，至少有三方面的積極影響。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：十八屆五中全會(huì)提出，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要保持城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。而從宏觀環(huán)境來(lái)看，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下行，保持居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，需要更多的努力，國(guó)家發(fā)改委表示，城鄉(xiāng)居民增收面臨新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)，不過(guò)也存在許多增收潛力。如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮潛力？

　　石磊：發(fā)揮潛力涉及到一個(gè)重要的問(wèn)題，兩個(gè)“翻一番”重點(diǎn)、難點(diǎn)不在GDP上，而在居民人均可支配收入翻一番。潛力在哪呢？

　　第一就是基本公共服務(wù)體系的改善，雖然不是直接給城鄉(xiāng)居民發(fā)錢，但可以減少個(gè)人家庭對(duì)基本公共服務(wù)的投資，這樣他們就可以有更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更多受教育機(jī)會(huì)，更多享受養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)會(huì)，這就是中共十八屆五中全會(huì)講的“共享”所包含的含義，共享就包括基本公共充分供給和均等化配置，配置實(shí)際上等于間接為城鄉(xiāng)居民增加收入，這是相對(duì)大一點(diǎn)的潛力。

　　第二就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整。一方面農(nóng)民增收難，雖然這些年鄉(xiāng)村居民收入水平增加速度比城市平均收入增長(zhǎng)速度要快一些，但是這是相對(duì)量，絕對(duì)量其實(shí)還是低的。這里其中就涉及到，糧食種植業(yè)的農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況，2015年情況比較嚴(yán)重，2016年還將延續(xù)這種情況，這就涉及到抓緊進(jìn)行糧食種植業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)�；�、專業(yè)化、生態(tài)化，通過(guò)糧食種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)提高附加值，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，不是簡(jiǎn)單滿足優(yōu)良品種大規(guī)模生產(chǎn)，加劇增產(chǎn)不增收的矛盾。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這次發(fā)改委要表示要研究制定針對(duì)重點(diǎn)群體的差別化收入分配激勵(lì)的政策，如何理解呢？

　　石磊：差別化涉及到三個(gè)層次，一個(gè)就是重大科技成果的發(fā)明人、創(chuàng)新者，如果他們不能從自己的創(chuàng)新成果當(dāng)中獲得相應(yīng)的要素收入的補(bǔ)償，可能會(huì)影響他們持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力，國(guó)家必須在科研體制當(dāng)中解決有效激勵(lì)的問(wèn)題。第二像城鄉(xiāng)居民，尤其是我們要了解貧困人口，我們要有兩個(gè)底線，一個(gè)是基本生活保障線，第二個(gè)是最低收入保障線。這兩條又面臨另外一個(gè)問(wèn)題，就是有一些企業(yè)在減產(chǎn)能的時(shí)候，導(dǎo)致很多工人可能下崗，或者基本工資當(dāng)中去掉30%，鋼鐵行業(yè)普遍出現(xiàn)了這種情形，這就是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。還有一個(gè)就是貧困人口，中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求各地方要把貧困人口脫貧問(wèn)題分解到每一年當(dāng)中，納入自己十三五每一年的規(guī)劃，這里現(xiàn)在我們要加強(qiáng)逐步檢查，看落實(shí)到什么程度，每一年你解決多少貧困人口，你用什么方式解決貧困。