【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文確定首批28個(gè)“雙創(chuàng)”示范基地，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎。《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》“國(guó)策匯議”專(zhuān)欄關(guān)注：如何在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新？

　　央廣網(wǎng)北京5月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是天高任鳥(niǎo)飛，海闊憑魚(yú)躍。但給飛翔的鳥(niǎo)添上強(qiáng)勁的翅膀不是容易的事。國(guó)務(wù)院此前出臺(tái)股權(quán)激勵(lì)高科技政策，但這一政策在地方落實(shí)過(guò)程中，增加了不少限定條件，只有認(rèn)定為“高科技企業(yè)”才能享受政策，但企業(yè)沒(méi)有激勵(lì)政策又無(wú)法創(chuàng)新高科技，成了“雞生蛋、蛋生雞”的循環(huán)證明，飼料給了，鳥(niǎo)卻吃不到。最后只有很少一部分企業(yè)能享受這項(xiàng)政策。

　　只有栽下梧桐樹(shù)，才能引來(lái)金鳳凰。創(chuàng)新不僅要釋放市場(chǎng)、社會(huì)的創(chuàng)新活力，也要建設(shè)示范基地，出臺(tái)相應(yīng)的配套“硬政策”，并且要確保政策真正落地。昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，到2018年底前建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，首批28個(gè)“梧桐樹(shù)”分為三類(lèi)，區(qū)域示范基地17個(gè)，包括北京市海淀區(qū)、天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等；高校和科研院所示范基地4個(gè)，包括清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、四川大學(xué)；企業(yè)示范基地7個(gè)，包括中國(guó)電信、中國(guó)航天科工、招商局、海爾、中信重工、共享裝備公司、阿里巴巴。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱表示，這些雙創(chuàng)示范基地首先是好的標(biāo)桿，可以吸引人才，凝聚起強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)能。

　　汪玉凱：雙創(chuàng)作為大的戰(zhàn)略布局，建立雙創(chuàng)示范基地，能夠通過(guò)政策指引以及各方面的扶持，培養(yǎng)出一些龍頭企業(yè)。企業(yè)是雙創(chuàng)的主體，培養(yǎng)大量有創(chuàng)造力的企業(yè)，包括提供很多新的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)模式、新的業(yè)態(tài)，這樣會(huì)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)能。

　　汪玉凱分析認(rèn)為，雙創(chuàng)基地可以起到示范作用，將創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)由點(diǎn)到面推廣，提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的整體素質(zhì)。

　　汪玉凱：如果雙創(chuàng)基地示范比較成功，可能會(huì)很快布局推廣到全國(guó)，所以這次的部署力度非常大，這顯示出了國(guó)家在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方面的強(qiáng)大決心。而且雙創(chuàng)基地的構(gòu)建，使創(chuàng)新發(fā)展有了實(shí)際的舉措，為創(chuàng)新發(fā)展提供了很強(qiáng)的支持。通過(guò)雙創(chuàng)示范基地的建立能夠把更多人的積極性能夠調(diào)動(dòng)起來(lái)，即集大眾智慧，加之政策的扶持引導(dǎo)，市場(chǎng)主體的驅(qū)動(dòng)，將提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的整體素質(zhì)。

　　如何在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新？中央黨校教授辛鳴就此話(huà)題做出解讀評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：首批雙創(chuàng)示范基地分為三類(lèi)，有區(qū)域示范基地；高校和科研院所示范基地；企業(yè)示范基地，為什么選擇這三類(lèi)？

　　辛鳴：這種分類(lèi)不僅反映了我們對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的大體劃分，更反映出我們對(duì)雙創(chuàng)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。一般而言，有什么樣的土壤，什么樣的環(huán)境，就能形成什么樣的作物，比如適合種水稻的地方，可能不適合種麥子。那么什么地方更適合創(chuàng)新？這些年來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)過(guò)發(fā)展，有很多示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、綜合區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)在這些里面創(chuàng)新成果迸發(fā)得比較多，因此就要把這些區(qū)域集中起來(lái)，讓其發(fā)揮更好的示范效應(yīng)。高校跟科研單位很明顯是雙創(chuàng)的人才和技術(shù)支撐�！半p創(chuàng)”說(shuō)到底不是為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是要將它產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)力化，要把它變成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，而企業(yè)則是轉(zhuǎn)化的最后關(guān)口，所以這三類(lèi)其實(shí)是雙創(chuàng)的三個(gè)環(huán)節(jié)，我們將其分別突出出來(lái)，讓在每個(gè)環(huán)節(jié)都能做得更好。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：具體來(lái)看，比如區(qū)域示范基地有17個(gè)，包括北京市海淀區(qū)、天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)等；高校示范區(qū)有清華大學(xué)、上海交大等，一共4個(gè)，這些被獲選中標(biāo)的地區(qū)和高校能夠被選為示范基地，它們有什么獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)？

　　辛鳴：其實(shí)它們之所以能入選，也是基于上述提到的各環(huán)節(jié)的考慮，像這些區(qū)域示范區(qū)，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展和實(shí)踐，已經(jīng)形成了創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，高校和企業(yè)也是如此，它們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面已經(jīng)做出了成績(jī)，因此將它們作為示范基地，是一種大體的發(fā)展方向的引導(dǎo)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們國(guó)家的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)還有創(chuàng)業(yè)服務(wù)都處于起步階段，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，也缺乏一些實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)建設(shè)示范基地，有利于我們從點(diǎn)來(lái)突破，有效解決人力、物力、財(cái)力等各種問(wèn)題，也可以有效鼓勵(lì)地方的政府、企業(yè)、院校和社會(huì)機(jī)構(gòu)去做更多的實(shí)際操作，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)之窗又一次打開(kāi)了。推廣雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)之后，怎么樣在更大的范圍，更高的層次，更深的程度上來(lái)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呢？

　　辛鳴：的確，真的希望中國(guó)社會(huì)的雙創(chuàng)能夠蔚然成風(fēng)，在整個(gè)中國(guó)大地上勃勃興起，但如何讓這樣一種氛圍可控、可復(fù)制、可擴(kuò)大，靠什么？坦率講要把握住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，首先要有所區(qū)分，即如何讓這些示范基地“可復(fù)制、可推廣”，這一點(diǎn)很重要，但是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新本身的行為不可復(fù)制、不可推廣，如果將創(chuàng)業(yè)行為也進(jìn)行復(fù)制推廣，那就已經(jīng)不是創(chuàng)新，復(fù)制的創(chuàng)業(yè)就是死亡的創(chuàng)業(yè)，所以在這個(gè)意義上來(lái)講，我們所說(shuō)的“可復(fù)制、可推廣”，是如何將這些示范基地越做越多、越做越大。在此過(guò)程中間，政府應(yīng)該積極支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，但政府可能并不真正了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)律，如何通過(guò)創(chuàng)新自身的社會(huì)治理和管理能力，盡量消除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各種制度性障是政府需要去做的。