【導(dǎo)讀】科技部今天就實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》關(guān)注：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于打破體制機(jī)制障礙。

　　央廣網(wǎng)北京5月18日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，近期國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，《方案》公布之后，各界都很關(guān)注。今天上午，科技部在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了方案的具體內(nèi)容并回答記者提問(wèn)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)情況，記者曾衛(wèi)進(jìn)行了梳理：

　　去年10月份，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大修訂通過(guò)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實(shí)施，此后，國(guó)務(wù)院還專門制定了《實(shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法>若干規(guī)定》�？萍疾扛辈块L(zhǎng)王志剛在今天上午的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，法律有了，規(guī)定有了，怎么去推動(dòng)工作的開(kāi)展是這一次印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》的主要任務(wù)。據(jù)王志剛介紹，這個(gè)行動(dòng)方案的總體原則是：市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、縱橫聯(lián)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，部署了8個(gè)方面，26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，目得就是要形成千軍萬(wàn)馬共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的新格局。

　　王志剛還就一些熱點(diǎn)話題回答了記者提問(wèn)。比如說(shuō)如何破除科技成果轉(zhuǎn)化在體制和機(jī)制上的障礙，他舉例說(shuō)，高校、科研機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是如何產(chǎn)生成果。但是根據(jù)原來(lái)的規(guī)定，成果產(chǎn)生之后是歸單位所有的。王志剛說(shuō)，這次新出臺(tái)的方案在這方面做了一些新的規(guī)定。包括如何在處置權(quán)、收益權(quán)方面賦予單位更多的自主權(quán)。

　　另外，還有記者提問(wèn)，如何把科技成果轉(zhuǎn)化和“雙創(chuàng)”相結(jié)合。王志剛回答說(shuō)，“雙創(chuàng)”是成果轉(zhuǎn)化的重要形式和重要途徑。我國(guó)科技研發(fā)人員超過(guò)500多萬(wàn)，其中很多科技人員還是在高�？蒲性核�大院子里，怎樣激勵(lì)這些人員走出圍墻，與企業(yè)以及其他的一些創(chuàng)新人員一起來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也是這次轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的重點(diǎn)。而在這個(gè)過(guò)程中，政府政策的目的是要讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新門檻更低一些，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)跨進(jìn)去，體現(xiàn)出規(guī)則公平和機(jī)會(huì)公平。

　　截至到今年4月底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予并維持有效的發(fā)明專利超過(guò)195萬(wàn)件，這標(biāo)志著繼美國(guó)、日本之后，我國(guó)已經(jīng)成為世界上第三個(gè)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量突破百萬(wàn)件的國(guó)家。我國(guó)自主創(chuàng)新能力獲得新的突破，如何把我們的優(yōu)勢(shì)資源和創(chuàng)新能力真正轉(zhuǎn)化成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)前阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的障礙都有哪些？科技部黨組書記副部長(zhǎng)王志剛在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了分析。

　　王志剛：障礙這個(gè)事情應(yīng)該說(shuō)主觀客觀的都有。高校科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)并不完全相同。具體企業(yè)來(lái)講，一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有動(dòng)力，是不是認(rèn)識(shí)到需要以科技創(chuàng)新為核心來(lái)使企業(yè)生產(chǎn)力提高，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，持續(xù)性發(fā)展的能力能夠延續(xù)，不一定都認(rèn)識(shí)到。因?yàn)槲覀儑?guó)家真正講是高科技企業(yè)，并不是講按領(lǐng)域分，而是像華為那樣，不單要搞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，還在從事一些基礎(chǔ)和它的領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)研究，數(shù)理化這個(gè)層面的研究。這對(duì)大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)在既有一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也有一個(gè)慣性的運(yùn)行很難改變的問(wèn)題，還有形成新的能力有一個(gè)過(guò)程的問(wèn)題。這些從企業(yè)本身可能都是障礙。客觀上講，我們講技術(shù)創(chuàng)新主體應(yīng)該是企業(yè)，并且它應(yīng)該成為項(xiàng)目決策的主體、投入的主體、轉(zhuǎn)化的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體�？陀^上講，企業(yè)能不能帶動(dòng)得了高校、科研機(jī)構(gòu)包括其他一些社會(huì)組織，包括帶動(dòng)金融、投資其他的一些機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，目前看還有一些難題。當(dāng)然從法律、政策的層面，政府要營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境，要構(gòu)建良好的針對(duì)不同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求的一些服務(wù)體系，這方面現(xiàn)在也有不少難題。

　　去年10月1日，《科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實(shí)施，從國(guó)家法律層面上對(duì)1996年我國(guó)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行修訂，國(guó)務(wù)院還專門制定了細(xì)則，對(duì)《科技成果轉(zhuǎn)化法》具體如何做，提出了一些明確的規(guī)定和要求。4月21日，國(guó)辦印發(fā)了由科技部會(huì)同18個(gè)部門制定的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》。這些法律法規(guī)的出臺(tái)能否打破促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的障礙？對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞進(jìn)行分析解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：針對(duì)王志剛副部長(zhǎng)提到的科技成果轉(zhuǎn)化的障礙，有兩種聲音，一個(gè)是“科研人員從成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得的收益不高，卻承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的硬性任務(wù)，所以存在科研人員有不愿做轉(zhuǎn)化的情緒”；另一個(gè)是“一些教授是為了科研經(jīng)費(fèi)或者是獲得獎(jiǎng)勵(lì)去做某個(gè)課題，導(dǎo)致沒(méi)有辦法轉(zhuǎn)化”，這方面的問(wèn)題是不是很突出？

　　劉瑞：這個(gè)問(wèn)題確實(shí)涉及到科技轉(zhuǎn)化的較深層次的問(wèn)題。因?yàn)楦咝６际强萍紕?chuàng)新的源，這個(gè)源發(fā)揮作用影響到后面科技的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。這兩個(gè)問(wèn)題都涉及到對(duì)科研人員做課題研究的評(píng)價(jià)機(jī)制以及溢出效應(yīng)效益。評(píng)價(jià)導(dǎo)向的問(wèn)題，比如現(xiàn)在對(duì)科研人員做課題，主要是論文導(dǎo)向，即以在核心刊物發(fā)論文作為課題延伸突破的主要依據(jù)，而把專利轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)產(chǎn)品就看的不重要，或者說(shuō)這個(gè)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)中顯得可有可無(wú)。還有如果有一些技術(shù)成果可以轉(zhuǎn)化，但是由于定價(jià)不合理或者內(nèi)部在專利所有歸屬權(quán)上不清晰，比如有很多有課題都是一個(gè)單位名義去申請(qǐng)的，主要的負(fù)責(zé)人不是具體干活的人，成果出來(lái)以后自然算在負(fù)責(zé)人頭上，具體干活的人得不到相應(yīng)補(bǔ)償激勵(lì)，就導(dǎo)致大家完成科研課題不管它是否轉(zhuǎn)化以及轉(zhuǎn)化收益，這樣就挫傷了課題轉(zhuǎn)化科技人員的積極性。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：只有轉(zhuǎn)化才能看到效益，怎么解決相關(guān)問(wèn)題呢？

　　劉瑞：第一，就是改變導(dǎo)向機(jī)制，不是所有課題都需要以是否有專利轉(zhuǎn)化為考核標(biāo)準(zhǔn)�？陀^上，科學(xué)研究分成基礎(chǔ)型研究和應(yīng)用型研究�；�礎(chǔ)型研究還是要注重論文，但是應(yīng)用型研究必須把專利放在論文之前，要給它一個(gè)很重要的權(quán)重，這樣會(huì)讓科研人員有動(dòng)力去做這項(xiàng)工作。第二，專利一旦產(chǎn)生出來(lái)以后，產(chǎn)權(quán)清晰，即使是單位在內(nèi)部分配機(jī)制上也可以根據(jù)貢獻(xiàn)大小決定獲益份額，甚至合理引入一些股份產(chǎn)權(quán)架構(gòu)來(lái)事先確定。一旦專利獲得市場(chǎng)價(jià)值，相應(yīng)科技人員都能征得自己應(yīng)得收益，大家干活起來(lái)的積極性就高了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：如果說(shuō)企業(yè)承擔(dān)著科技成果落地的載體任務(wù)，目前我國(guó)的創(chuàng)新型企業(yè)結(jié)構(gòu)是否可以支撐科技成果的轉(zhuǎn)化？怎樣才能激發(fā)這類企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力？

　　劉瑞：企業(yè)作為科技轉(zhuǎn)化下游終端，實(shí)際上從科技轉(zhuǎn)換是能獲得好處的，比如高校一個(gè)發(fā)明的東西直接賣給他，他拿來(lái)直接投入市場(chǎng)，他能獲得很高收益，很多企業(yè)是愿意這樣。但是由于體制問(wèn)題，轉(zhuǎn)換一個(gè)東西特別費(fèi)勁，特別是涉及到很多復(fù)雜利益相關(guān)關(guān)系，企業(yè)有時(shí)候就望而卻步了。有些企業(yè)實(shí)際上就是兩種辦法，一種就直接把高校教師聘請(qǐng)來(lái)做企業(yè)的技術(shù)人員，規(guī)定在企業(yè)所從事的一切科技成果都?xì)w我。還有一種就是以企業(yè)人員參與方式來(lái)形成專利，還有一種科技型企業(yè)最初科技人員帶著專利自己注冊(cè)企業(yè)然后批量生產(chǎn)投入市場(chǎng)，這幾種形式我認(rèn)為都是可以嘗試的。在這個(gè)問(wèn)題上在鼓勵(lì)企業(yè)科技轉(zhuǎn)換的問(wèn)題上，可以鼓勵(lì)有多種形式，只要是企業(yè)從中獲益，它都會(huì)主動(dòng)去接受去采取一些好的模式來(lái)贏得市場(chǎng)。