央廣網(wǎng)北京6月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，東北是我國(guó)的老工業(yè)基地，在新中國(guó)的發(fā)展史上，寫(xiě)下過(guò)濃墨重彩的一筆。無(wú)數(shù)個(gè)新中國(guó)第一曾在這片黑土地上生根、發(fā)芽。如今，怎樣讓東北地區(qū)擺脫對(duì)資源依賴，獲得經(jīng)濟(jì)的新生動(dòng)力？復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊就此做出評(píng)論：結(jié)構(gòu)調(diào)整是東北走出困境的根本之路。

　　石磊：東北作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，在經(jīng)歷了幾十年的全國(guó)高增長(zhǎng)之后，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的壓力。這個(gè)過(guò)去對(duì)國(guó)家做出如此顯著貢獻(xiàn)的地區(qū)，如果長(zhǎng)期出現(xiàn)衰退，這就不是一個(gè)地方性的問(wèn)題，應(yīng)該引起全國(guó)對(duì)它的關(guān)注。不管目前情況實(shí)際情況如何，從原來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)到最新的數(shù)據(jù)，正的增長(zhǎng)，盡管增長(zhǎng)的幅度并不是很顯著，但正增長(zhǎng)本身傳遞了兩個(gè)重要信息，一是只要措施得力，政策配套有效，積極地有所作為，東北的難題有解，只要有解就說(shuō)明我們可以對(duì)它給予很好的期望，就可以進(jìn)一步努力讓其解得更有效。二是獲得正增長(zhǎng)的主要還是在工業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，而東北老工業(yè)基地最大的困難恰恰在工業(yè)領(lǐng)域中，因此第二個(gè)信息某種意義上更加重要。

　　東北的問(wèn)題，從短期的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)是否能夠說(shuō)明長(zhǎng)期一定如何，這很難，但至少有一點(diǎn)是肯定的，即東北的問(wèn)題不可能一蹴而就，尤其是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，在一半以上的資源型城市所支撐起來(lái)的產(chǎn)業(yè)體系，短時(shí)間之內(nèi)在工業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中出現(xiàn)的微弱增長(zhǎng)不足以說(shuō)明長(zhǎng)期和全局的趨勢(shì)，因此我們必須冷靜的觀察后面的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是在整個(gè)2016年當(dāng)中調(diào)整的效果。

　　至于調(diào)整的效果好壞主要看什么？從目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類(lèi)型來(lái)看，如果原來(lái)的原材料和能源基地要想出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，這比較難，因?yàn)槭艿酱蟓h(huán)境的影響，尤其是去產(chǎn)能對(duì)東北的影響會(huì)更顯著，這些資源型的城市大多都是在去產(chǎn)能的重要范圍之內(nèi)。如果在總體上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，緩解結(jié)構(gòu)性難題的工業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，前途比較好的是什么？那就是原來(lái)能源結(jié)構(gòu)有優(yōu)勢(shì)的部門(mén)當(dāng)中進(jìn)一步尋求傳統(tǒng)能源改造與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)升級(jí)，再者就是裝備制造業(yè)，特別是中高端裝備制造業(yè)。在新中國(guó)成立以后，特別是50年代中后期，國(guó)家在東北的一些老工業(yè)基地里重點(diǎn)布局了很多重工業(yè)的裝備制造業(yè)基地，它的產(chǎn)業(yè)屬性仍然代表了整個(gè)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的大方向之一。另外，有一些地方目前出現(xiàn)的困難很大程度上與宏觀經(jīng)濟(jì)衰退，需求不足有關(guān)，它的產(chǎn)業(yè)屬性、成長(zhǎng)性仍然很好，有一些仍然是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不要對(duì)它喪失信心。這些可能伴隨著時(shí)間的推移和整個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的見(jiàn)效，這些地方會(huì)逐步有所恢復(fù)。所以，困難有的是地區(qū)性的，有的是行業(yè)性的，有的是宏觀全局性的，就看未來(lái)在多大程度上借助宏觀經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)能夠有所改善。

　　我們通常說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是東北老工業(yè)基地走出困境的根本之路，這其中有一個(gè)重要的因素，如果這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)只是將原來(lái)的制造業(yè)比例做得更大，這不是解決問(wèn)題的導(dǎo)向，主要還是在數(shù)量穩(wěn)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高東北正增長(zhǎng)的質(zhì)量。其中，如何進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)家新時(shí)期科技進(jìn)步政策的配套體系，科技體系改革所釋放出來(lái)的新的增長(zhǎng)能力，更好地用于傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)和中高端制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)換，尤其是加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如裝備制造業(yè)、現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)在黑龍江、遼寧、吉林三個(gè)省都已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上可以通過(guò)進(jìn)一步兼并、收購(gòu)、重組把已經(jīng)有品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)整合在一個(gè)效率更高、管理水平更高的供應(yīng)鏈上，由一個(gè)核心企業(yè)帶動(dòng)一批企業(yè)發(fā)展。

　　另外，要由幾個(gè)核心城市組成城市群，由城市群帶動(dòng)周邊的微型城鎮(zhèn)，由微型城鎮(zhèn)再促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，這是一個(gè)由城市區(qū)域空間相對(duì)聚集所帶來(lái)的增長(zhǎng)效應(yīng)，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　此外是農(nóng)產(chǎn)品的深加工，一提起東北，大家都想到黑土地，就知道它有非常好的規(guī)�；�農(nóng)業(yè)。但問(wèn)題是規(guī)�；�的農(nóng)業(yè)可能帶來(lái)的是產(chǎn)量的增長(zhǎng)，但產(chǎn)量的增長(zhǎng)未必能夠帶來(lái)貨幣收入水平的增長(zhǎng)，而恰恰貨幣收入水平的增長(zhǎng)對(duì)于居民而言至關(guān)重要。與此相關(guān)，我們研究東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要發(fā)揮好其規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)土地肥沃的優(yōu)勢(shì)，以及在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)比重較大的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這也是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的一個(gè)重要因素。

　　因此，綜合來(lái)看，東北真正要借助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)走出目前的困境，重中之重還是技術(shù)進(jìn)步，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中資源的重組，尤其是區(qū)域資源配置體系的改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。