央廣網(wǎng)北京6月24日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，就在各界質(zhì)疑中國的債務率高企，甚至有觀點認為中國“還沒有富裕就已經(jīng)負債累累”時，中國官方的權威數(shù)據(jù)和詳細說明，有效駁斥了這些質(zhì)疑。我們的政府、百姓、企業(yè)的債務賬本究竟如何？在國務院新聞辦公室23日舉辦的新聞發(fā)布會上，來自國家發(fā)改委、財政部、央行、銀監(jiān)會等部門相關負責人一一開講。

　　看國家債務狀況，就要看杠桿率。國家發(fā)改委財政金融司副司長孫學工首先用數(shù)據(jù)說話，2015年末，中國社科院公布的我國非金融部門總體杠桿率為249%，國際清算銀行公布的是254.8%，無論按照哪個統(tǒng)計口徑，都可以得出下面的結(jié)論。

　　孫學工：中國總的債務規(guī)模和杠桿率并不算高，在主要經(jīng)濟體當中屬于中等水平，主要發(fā)達國家經(jīng)濟體總債務規(guī)模和杠桿率都比中國要高。

　　不僅如此，從債務的結(jié)構(gòu)來看，政府和居民的債務比較低，非金融企業(yè)部門相對偏高，也就是說，政府和老百姓借的債相對較少，而借債多的，是非金融企業(yè)，國企、民企，尤其是產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)甚至爆發(fā)過債務風險。財政部預算司副司長王克冰介紹，截至2015年底，全國政府債務占GDP比重39.4%，杠桿率上升到41.5%，低于歐盟60%的預警線。從實際情況看，中國地方政府未來仍然有舉債的空間。

　　王克冰：總體上看，我國政府債務還是有一定的舉債空間，為了應對經(jīng)濟下行壓力，我們目前實施積極財政政策，而且這兩年還要加力增效，今年我們國家的赤字率由去年的2.4%提高到3%，政府適當加杠桿，有助于企業(yè)去杠桿。

　　按照權威部門的說法，我國的債務風險，在非金融行業(yè)表現(xiàn)得更為集中，那么，企業(yè)的去杠桿如何落實？

　　2011年以來，少數(shù)地區(qū)和個別行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)局部債務鏈斷裂，比如溫州民間借貸風波、浙江、山東等地鋼貿(mào)行業(yè)債務風險，以及陜西煤炭行業(yè)債務風險等，已經(jīng)反映出，債務高企對企業(yè)和金融部門造成的影響。

　　目前來看，我國債務風險總體可控，但是未來的潛在風險不容忽視，因此，有效降低非金融企業(yè)杠桿率，是當務之急。具體怎么做？國家發(fā)改委財政金融司副司長孫學工，首要的是在企業(yè)身上下功夫。

　　孫學工：從根本上說，我們還是要加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善法人治理結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)自己有自身的約束機制，因為杠桿率高低首先是企業(yè)自身的行為，如果企業(yè)自身缺乏這樣一個機制的話，可能現(xiàn)在降了將來還會升上去，所以首先要推進企業(yè)改革，特別是國有企業(yè)的改革，要建立長效機制。

　　與此同時，為了防止企業(yè)過度舉債，則要發(fā)展多層次資本市場，為企業(yè)直接融資提供便利。

　　孫學工：我們要大力推動多層次資本市場的發(fā)展，特別是各類股權市場，包括交易所市場，以及區(qū)域性股權交易市場，這樣能夠提高股權融資的比重。

　　去杠桿是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務之一，有效降低非金融企業(yè)杠桿率是防范和化解債務風險的關鍵。那么，總體來看，如何化解債務風險？國務院層面給出了四條思路：

　　一是宏觀上保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，我國將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策，避免經(jīng)濟運行“硬著陸”。

　　二是有序漸進的去杠桿，遏制杠桿率過快上升的勢頭，控制住增量，再穩(wěn)步推動杠桿率絕對水平的下降。

　　三是從結(jié)構(gòu)上優(yōu)化杠桿分布，可以優(yōu)化債務在政府、居民和企業(yè)之間的配置，政府和居民部門可適度加杠桿，幫助企業(yè)降低杠桿率。

　　四是加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本上要釋放經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，提高投入產(chǎn)出的效率。

　　昨天的會議提到，政府和居民部門可以適度加杠桿，幫助企業(yè)降低杠桿率，引發(fā)很多關注。對此，我們必須客觀全面地去理解。目前我國政府的債務負擔總體上看，與發(fā)達國家和大多數(shù)新興經(jīng)濟體相比仍然處于較低水平，存在一定的加杠桿空間。另外，全社會去杠桿的過程中，政府階段性適當加杠桿，有助于支持實體經(jīng)濟企業(yè)去杠桿，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和去杠桿的平衡，這也是國內(nèi)外一些研究者的共識。但是政府加杠桿的最終目的是幫助企業(yè)去杠桿，因此關鍵是要把握好“度”，拿捏好尺寸，階段性的適度加杠桿，同時要堅決防止企業(yè)杠桿率不降反升，造成更大風險隱患。

　　對此，中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍進行了分析與解讀。

　　劉勝軍：去杠桿是供給側(cè)改革五大任務中難度最大的一項，按照國際數(shù)據(jù)，中央政府和居民部門確實可以進一步提升杠桿，幫助企業(yè)降低杠桿，但是我們必須注意到操作上的難度，也就是說，中央和家庭加杠桿，不一定就能夠直接幫助企業(yè)去杠桿。

　　另外，在這個過程中，政府顯然不能拿著公共資金來直接幫助某個企業(yè)減債。具體該如何操作，我有幾點建議：第一，加快推動IPO注冊制改革，讓更多企業(yè)通過股票市場融資，從而幫助企業(yè)去杠桿，同時恢復像股指期貨這一類正常的杠桿機制，讓投資者能夠合理的運用杠桿；第二，大力發(fā)展像PE、場外交易這些廣義的股權融資市場；第三，大力發(fā)展消費金融，拓展居民負債消費的合理空間；第四，政府應該大力投入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等功能產(chǎn)品。

　　在操作過程中，有兩個非常關鍵的點：第一，我們的金融體系還不能按照市場經(jīng)濟的效率原則來配置金融資源，所以我們下一步要推動金融體系的市場化改革，確保我們的金融機構(gòu)、金融體系能夠按照市場經(jīng)濟的原則來配置金融資源；第二，我們必須下決心打破剛性兌付，也就是一定要淘汰僵尸企業(yè)，讓利率水平能夠反映風險溢價，從而引導資金進行合理配置。