央廣網(wǎng)北京8月18日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今天上午，工信部召開“中國制造2025”試點示范城市發(fā)布會，介紹“中國制造2025”試點示范城市有關(guān)進展情況。

　　此次的試點示范城市是浙江省的寧波市。寧波是我國沿海首批對外開放城市，也是計劃單列市，同時還是全國的工業(yè)大市和先進制造業(yè)基地。另外，寧波的民營經(jīng)濟比較發(fā)達，體制機制創(chuàng)新也走在了全國的前列，當(dāng)?shù)貙�技術(shù)的重視程度也比較高，這些優(yōu)勢都是寧波成為首批也是唯一一個試點示范城市的原因。

　　發(fā)布會上，工信部副部長辛國斌還說了另外一個原因。他說，我國重大戰(zhàn)略的實施有一個不好的現(xiàn)象一直沒有打破，那就是一哄而上，而現(xiàn)在“中國制造2025”戰(zhàn)略的落實中又出現(xiàn)了這樣的苗頭�！爸袊�制造2025”提出了十個重點的發(fā)展領(lǐng)域，現(xiàn)在幾乎每個省要發(fā)展的領(lǐng)域都比國家提出的范圍要廣，都是在這十個領(lǐng)域的基礎(chǔ)上自己又加了一些，并沒有結(jié)合自己的優(yōu)勢實現(xiàn)錯位發(fā)展。寧波在這方面恰恰開了個好頭，寧波在申請試點示范城市的同時，又明確提出發(fā)展新材料、汽車整車和零部件等特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這也是寧波被遴選成為試點示范城市的一個重要原因。

　　這次的試點示范工作，關(guān)鍵就是要把握“試什么”和“怎么試”的問題。

　　“試什么”，就是要聚焦工業(yè)提質(zhì)增效這一核心，著力構(gòu)建具有自身特色和優(yōu)勢的新興制造業(yè)體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)和政策支持的體系，重點突出制造業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)，智能制造、綠色制造和工業(yè)強基、物聯(lián)網(wǎng)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用、制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合、質(zhì)量與品牌的建設(shè)、中小企業(yè)、服務(wù)型制造業(yè)重大政策先行先試等十項試點內(nèi)容。

　　“怎么試”，就是要堅持三個原則，堅持以地方為主，中央引導(dǎo)，堅持一試一案突出特色，堅持試點創(chuàng)新示范引領(lǐng)。對試點示范工作的實施，接下來要做的工作包括：第一要編制好實施方案；第二要強化省部的政策聯(lián)動；第三要依托中國工程院和制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會，組織好高端智庫咨詢服務(wù)，還有就是要做好跟蹤、服務(wù)、評估以及持續(xù)的改進，確保試點示范取得成效。

　　根據(jù)《中國制造2025》總體方針，地方政策都確立了未來在“中國制造2025”領(lǐng)域的發(fā)展目標，以及產(chǎn)業(yè)和投資側(cè)重。

　　陜西、甘肅等地出臺的政策除了明確發(fā)展目標和重點發(fā)展領(lǐng)域外，還提出了具體的產(chǎn)業(yè)項目和投資金額。

　　江蘇、浙江、廣東、山東等東部制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，都把產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點聚焦高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域，基本覆蓋了先進軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、新型電力裝備、航空航天裝備等《中國制造2025》提出的十大重點發(fā)展領(lǐng)域。

　　從政策內(nèi)容來看，各地形成了東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破的不同發(fā)展思路。相比我國傳統(tǒng)的東中西部“老三極”格局，制造業(yè)“新三極”格局正在加速成型。

　　關(guān)于這個話題，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞做出了評論：

　　劉瑞：25個省份“中國制造2025”實施政策落地，這是一個很重要的信號，這是一個工作的推進。因為“中國制造2025”是一個總體的國家的戰(zhàn)略，它要逐步落實到地方，才能接地氣。現(xiàn)在25個相關(guān)省市出臺了具體的規(guī)劃，也是一個很重要的步驟，相關(guān)工作還是在緊鑼密鼓的推進。

　　工信部副部長辛國斌也提到，過去我們制訂國家總體戰(zhàn)略的時候往往都是一哄而起，一哄而起的背后就是一哄而退�，F(xiàn)在是穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進，而且這里強調(diào)要先做試點然后再示范引領(lǐng)，使整體工作有條不紊的推進，這是一個很正面的積極的信號。

　　現(xiàn)在看來，各地出現(xiàn)的這些不同的想法，反映了各地對國家戰(zhàn)略不同的理解，我覺得這是一個很大的改進。過去我們各地方搞戰(zhàn)略的時候，往往都是“比葫蘆畫瓢”，就是中央有一個總體的比如十大領(lǐng)域，地方也就來個十大領(lǐng)域。而現(xiàn)在是各地方自己來選擇，也就是說這十大領(lǐng)域是覆蓋全國的，分到每個省市自治區(qū)就不都是這十個了，這也符合制造業(yè)發(fā)展的特點，是以分工體系來推進各地的生產(chǎn)布局，然后依靠各自的優(yōu)勢、劣勢揚長避短。如果說各地都追求大而全、小而全，那制造業(yè)國家總體規(guī)劃就變成華而不實了，大家都是做表面的。而現(xiàn)在各地搞各自的特點，就突顯了各地已經(jīng)越來越實事求是的考慮了。而且除了規(guī)劃布局之外，還有很重要的就是市場的引導(dǎo)，這樣制造業(yè)的各個領(lǐng)域，它的產(chǎn)業(yè)鏈就可以比較內(nèi)在合理的形成，也就是在這個產(chǎn)業(yè)鏈上形成它的價值鏈，這也是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。

　　關(guān)于東中西部這過去的“老三極”格局，在這次調(diào)整當(dāng)中，能不能構(gòu)建一個“新三極”的提法是很好的。因為過去我們中東部的經(jīng)濟格局受到行政分割體制的影響，往往追求大而全、小而全，而且它的比較優(yōu)勢不明顯，這次它東部地區(qū)說要搞高端的裝備制造業(yè)，中部地區(qū)是借這個來升級，西部地區(qū)是突出它的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各自有所側(cè)重。這樣就可以把三個地區(qū)的經(jīng)濟的內(nèi)在的邏輯關(guān)系建立起來，就避免了各地封閉性的搞大而全、小而全，在這個過程中會形成三個經(jīng)濟地帶不同的經(jīng)濟發(fā)展的特點。對于這個所謂的“新三極”，我們希望它符合經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律、能夠體現(xiàn)比較優(yōu)勢、可以實現(xiàn)各得其利，形成這樣一個“三贏局面”的總體制造業(yè)發(fā)展的格局。