央廣網(wǎng)北京9月21日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，“過去我們一說投資，就覺得是基礎(chǔ)設(shè)施投資，搞大項(xiàng)目�，F(xiàn)在我們不僅要補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施的短板，更要在創(chuàng)業(yè)投資這一新領(lǐng)域加大力度，催生新的發(fā)展力量�！崩羁藦�(qiáng)總理在9月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上這樣說。

　　如何加大力度，催生哪些力量？完善創(chuàng)投抵扣稅收政策，鼓勵(lì)成立天使投資人聯(lián)盟……九大方面的硬招被寫進(jìn)國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》里。關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資，這些新政策、新規(guī)定覆蓋了培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體、拓寬創(chuàng)投資金來源、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持、完善相關(guān)法律法規(guī)、拓寬市場(chǎng)化投資渠道、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境、放寬外商投資準(zhǔn)入、完善行業(yè)自律和服務(wù)體系、加強(qiáng)各方統(tǒng)籌等關(guān)系創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域。其中，多項(xiàng)措施從不同方面強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮資本市場(chǎng)支持創(chuàng)業(yè)投資的重要作用。

　　《意見》要求建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)；充分發(fā)揮主板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)功能，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)化退出渠道。完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機(jī)制，改善市場(chǎng)流動(dòng)性。支持機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)、證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)開展直接融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資以并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購(gòu)基金。

　　從監(jiān)管層面，《意見》提出對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取與其他私募基金區(qū)別對(duì)待的差異化監(jiān)管政策，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示。對(duì)不進(jìn)行實(shí)業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場(chǎng)秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度。

　　葉檀：這一新意見的出臺(tái)被很多人認(rèn)為是中國(guó)創(chuàng)投基金的一個(gè)新的風(fēng)向標(biāo)，現(xiàn)在各個(gè)部門在共同促進(jìn)這個(gè)規(guī)則的出臺(tái)，說明它的層級(jí)還是很高的，但是它并不會(huì)立刻出臺(tái)，因?yàn)樗鼱砍兜揭恍┯螒蛞?guī)則的改變，例如現(xiàn)在銀行不能持有一些股權(quán)，突破這一塊的障礙還需要時(shí)間。

　　這一次新政策有幾個(gè)方面比較有意思。首先，它強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)投，這一塊與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有關(guān)，所以這一塊現(xiàn)在還是重中之重。另外，它特意提出要直接投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以前很多私募股權(quán)基金主要是在一級(jí)半市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)操作，并不是通過創(chuàng)投的方式去投資一些天使種子輪公司的股權(quán)，這一次它鼓勵(lì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資而不是其他投資。最后，它提出鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資以并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出，這將來會(huì)成為大勢(shì)所趨。

　　在過去兩年中，創(chuàng)投經(jīng)過了一個(gè)高增長(zhǎng)的階段，現(xiàn)在確實(shí)出現(xiàn)了明顯的下滑，有人認(rèn)為寒冬來臨了，這一政策的出臺(tái)有望在一定程度上破除創(chuàng)投的困境，因?yàn)樗�明確了進(jìn)入和退出的機(jī)制。但是我們必須強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這個(gè)行業(yè)仍然是一個(gè)服從28定律的行業(yè)。