央廣網(wǎng)北京10月31日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，2016年前三季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)目前已相繼發(fā)布完畢，前三個(gè)季度我國(guó)GDP增速都是6.7%，平穩(wěn)增長(zhǎng)的特點(diǎn)比較明顯。一季度到三季度工業(yè)增長(zhǎng)率與上半年持平，從這些數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)止降趨穩(wěn)特征開(kāi)始顯現(xiàn)。止降趨穩(wěn)是不是意味著完成6.7%的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)已經(jīng)沒(méi)有懸念？經(jīng)濟(jì)增速換擋的拐點(diǎn)附近，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的因素明顯增多，還有哪些不穩(wěn)定、不確定因素需引起重視？

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)地區(qū)分化、產(chǎn)業(yè)行業(yè)分化、企業(yè)分化的主色調(diào)。分析前三季度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和眾多公司的財(cái)務(wù)報(bào)告，既要看到改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能的積極變化，又不能忽視規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率僅有5.66%的事實(shí)，這說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)改善還有很大空間；既要看到營(yíng)改增減稅效果初步顯現(xiàn)，又要看到產(chǎn)能過(guò)剩和高成本的壓力源還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變；既要看到PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，庫(kù)存周期率、周轉(zhuǎn)率達(dá)到階段性高點(diǎn)，又要注意市場(chǎng)需求偏弱，應(yīng)收占款周轉(zhuǎn)天數(shù)增加，壞賬風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)加大等客觀情況。

　　一言以蔽之，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，基礎(chǔ)不牢固，下行沒(méi)減壓，動(dòng)力還不足。如何進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，提高增長(zhǎng)的含金量？做好“三個(gè)結(jié)合”，重點(diǎn)推進(jìn)改革政策落地。全國(guó)政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起就此做出點(diǎn)評(píng)。

　　張連起：2016年四季度和2017年上半年，戰(zhàn)略上要保持定力，堅(jiān)定信心；戰(zhàn)術(shù)上要聚焦改革，重點(diǎn)突破，要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，注重預(yù)期引導(dǎo)，做好“三個(gè)結(jié)合”的大文章。個(gè)人的建議是，適度擴(kuò)大總需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的有效結(jié)合、防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)的有效結(jié)合、慣性下滑與防御性宏觀政策的有效結(jié)合。

　　具體的建議有四：一是聚焦政策、落實(shí)改革落地、努力鞏固壯大積極因素。應(yīng)該看到，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革措施的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，但進(jìn)展相對(duì)緩慢，。要通過(guò)評(píng)估、督導(dǎo)、巡視的手段，層層傳導(dǎo)壓力，在標(biāo)志性的國(guó)企改革、多層次資本市場(chǎng)功能建設(shè)、劃分中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任、民間投資準(zhǔn)入等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。也就是要深化、細(xì)化、具體化政策組合，進(jìn)一步釋放改革紅利，避免形成“中央熱，地方冷”、“外部熱，內(nèi)部冷”、“文件熱，行動(dòng)冷”的負(fù)面預(yù)期，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　二是對(duì)接需求潛力，提升民間信心，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一方面，我國(guó)居民有龐大的儲(chǔ)蓄，另一方面，居民又有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化、娛樂(lè)等旺盛的需求，一旦如1998年房地產(chǎn)市場(chǎng)釋放出的居民消費(fèi)潛力一樣，讓醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育、文化等社會(huì)領(lǐng)域的消費(fèi)需求向民間資本開(kāi)放，取消不合理準(zhǔn)入限制和前置審批，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力就會(huì)持續(xù)強(qiáng)勁起來(lái)。這一政策措施可以起到“一箭三雕”的效果，不僅有利于改善民生、補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，而且有利于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)也為民間資本提供一個(gè)廣闊的發(fā)力地帶。當(dāng)前的關(guān)鍵是要發(fā)揮好政府與社會(huì)資本合作投資，也即發(fā)揮PPP在這一領(lǐng)域的示范、推廣作用，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，讓民間資本在其中有錢(qián)賺、有事權(quán)、有發(fā)展、有尊嚴(yán)。

　　剛剛結(jié)束的中央政治局會(huì)議上，分析、研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候也專(zhuān)門(mén)提到，一是要?jiǎng)?chuàng)造良好的預(yù)期，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固投資有所趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。消費(fèi)的平穩(wěn)增長(zhǎng)很大程度上就是上述提到的包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化、娛樂(lè)、體育等這些領(lǐng)域。要促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)就必須保證居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。因此我建議，要加快推進(jìn)個(gè)人所得稅的綜合與分類(lèi)相結(jié)合的改革，適當(dāng)增加基本民生的稅前抵扣項(xiàng)目，讓老百姓有減稅的獲得感。

　　三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)的同時(shí)，要以深化改革提升全要素生產(chǎn)率，防止經(jīng)濟(jì)的緊縮。始終有一個(gè)比較大的風(fēng)險(xiǎn)，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性下滑的風(fēng)險(xiǎn)，我們常說(shuō)的“L”底，底部在哪里的問(wèn)題，一個(gè)重要證據(jù)是，直線(xiàn)上升的邊際成本產(chǎn)出系數(shù)，也就是生產(chǎn)一個(gè)單位的GDP所需要的資本投入量，從2007年的3.5，上升到了2015年的5.9。這就說(shuō)，新的資本投入難以帶來(lái)新的增長(zhǎng)。有鑒于此，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)條件下，不能讓杠桿率降的過(guò)快、過(guò)猛，降杠桿的環(huán)境也要保證流動(dòng)性合理、充裕，即并不是收緊貨幣。

　　這次政治局會(huì)議上也專(zhuān)門(mén)提到，企業(yè)什么樣的杠桿率比較適當(dāng)？也就是債務(wù)率得當(dāng)，答案不在政府，而在市場(chǎng)。有的企業(yè)債務(wù)杠桿率低，但處于產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的行業(yè)，已經(jīng)不再具備還貸能力；有的企業(yè)杠桿率高，但是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量足以應(yīng)付自如。因此，對(duì)于降杠桿要有差異化、有所區(qū)別，要讓銀行與企業(yè)在市場(chǎng)化、法治化的框架內(nèi)“自由戀愛(ài)”，建立允許商業(yè)銀行破產(chǎn)的機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)重整和清算制度，推動(dòng)市場(chǎng)化債務(wù)重組、企業(yè)并購(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第四是大力營(yíng)造“想改革、敢改革、善改革”的良好政治氛圍，建立名副其實(shí)的容錯(cuò)機(jī)制。有哪些是改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，這些差錯(cuò)不與個(gè)人責(zé)任聯(lián)系在一起，要說(shuō)清楚、講明白，讓那些有改革精神、改革能力、改革意愿的人不瞻前顧后、不患得患失，不得過(guò)且過(guò)，尤其要防止“改革焦慮癥”的蔓延、彌散，把激勵(lì)機(jī)制搞對(duì)，把容錯(cuò)機(jī)制搞準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)；一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)一級(jí)抓試點(diǎn)；上端一竿子插到底、下端打通最后一公里。