央廣網(wǎng)北京11月29日消息（記者呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，如今的電信詐騙，已經(jīng)不只是發(fā)個短信通知中獎，或者“領(lǐng)導(dǎo)”打電話讓你去辦公室那么簡單的伎倆了。不法份子會編造各類信息去忽悠人，比如“您乘坐的××航班取消了”、“您的網(wǎng)購貨品需要退貨”等等。他們還會利用偽基站群發(fā)信息。近年來無線電技術(shù)被廣泛應(yīng)用，截至去年底無線電臺站384萬個，與此同時，頻譜資源日趨緊張，無線電干擾日益增多，私設(shè)電臺，特別是“偽基站”、“黑廣播”問題突出�！笆�二五”期間，無線電管理機構(gòu)共查處6500多起無線電干擾、3951起“偽基站”案件、3301件“黑廣播”案件。

　　最近，修訂后的《無線電管理條例》公布，并將從12月1號起施行。條例在無線電頻率資源的分配，以及對偽基站、黑廣播的打擊等方面，做出了新的安排。工信部昨天召開新聞通氣會，專門就此做出解讀。

　　隨著科技的發(fā)展，無線電的使用范圍越來越廣，無線電頻率作為一種資源，也因此越來越稀缺。工信部無線電管理局副局長謝存說，以往我國無線電頻率資源的分配主要靠行政審批，而在新修訂的《無線電管理條例》中，涉及到國家安全和公共利益的無線電頻率許可，將繼續(xù)采用行政審批的方式重點保障，但一些商用頻率，可以采用市場化的方式分配。

　　謝存說：“新修訂《條例》規(guī)定，無線電頻率資源的分配可以采用行政和市場兩種方式進行。在以往工作實踐中，我國頻率分配更多的是依靠行政環(huán)節(jié)，通過行政審批方式進行。本次《條例》修訂，將招標、拍賣作為一項制度設(shè)立下來，明確了對地面公眾移動通信等商用頻率可以采用招標拍賣的方式進行分配�！�

　　既然移動通信等商用頻率，可以采用招標拍賣的方式分配，那么這是不是意味著，將來5G開始商用時，就會采用這樣的市場化分配方式呢？謝存是這樣回應(yīng)的：

　　謝存說：“目前，5G國際標準尚未最后確定，中國何時發(fā)放5G業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的時間表尚未確定，現(xiàn)在討論5G頻率的分配方式也為時尚早。當然，采取招標、拍賣方式屆時也是一種選項。”

　　除此之外，修訂后的《條例》還解決了一些歷史遺留問題。比如按照以往的規(guī)定，無線電發(fā)射設(shè)備都要經(jīng)過許可才能使用，但是現(xiàn)在電子設(shè)備那么多，老百姓家里的一些家用設(shè)備也需要通過發(fā)射無線電，才能工作。為此，新的《條例》規(guī)定：對微功率、短距離設(shè)備，實行豁免許可管理。

　　謝存說：“在日常家庭生活和工作中常見的主要包括：家里使用wifi路由器、遙控的汽車鑰匙等。在條例修訂時，考慮到微功率和短距離設(shè)備對電磁環(huán)境影響較小，為方便企業(yè)和群眾、減少行政許可數(shù)量，取消了對微功率和短距離設(shè)備的型號核準和使用中的無線電臺站許可�！�

　　無線電目前還面臨一大問題，那就是干擾日益增多。私設(shè)電臺特別是“偽基站”、“黑廣播”等問題突出，嚴重干擾了航空導(dǎo)航、公眾通信等活動，導(dǎo)致電信詐騙多發(fā)。而工信部政策法規(guī)司副司長范斌認為，這一次，《條例》明顯調(diào)高了無線電領(lǐng)域的違法成本。

　　范斌說：“新條例加大違法行為的懲戒力度，將擅自設(shè)置電臺罰款上限由原來的五千元提高到五十萬元，對不按照電站執(zhí)照的規(guī)定使用電站的吊銷電臺執(zhí)照，沒收違法所得，十萬元以下罰款等處罰措施。對非法無線電發(fā)射活動，要求暫扣設(shè)備，查封電臺，實施技術(shù)阻斷，提高違法成本。”

　　目前全國電信詐騙案件每年以20%-30%的速度增長，2015年立案59萬起，僅2015一年電信詐騙被騙金額就高達222億�，F(xiàn)在的電信詐騙“靶向性”更強，不法分子通過獲取一些公民全面的個人信息實施精準詐騙。

　　防范電信詐騙需要向居民科普詐騙的知識和技巧，比如不要點擊短信中的任何鏈接，不要隨意從不知名的地方下載APP；不要輕易相信兌換積分、中獎、轉(zhuǎn)賬這類短信；安裝正規(guī)廠商的手機安全衛(wèi)士等等。但關(guān)鍵還是切斷電信詐騙的利益鏈，不切斷利益鏈，這次防范住了，下一次詐騙分子又會使出新的花招。

　　3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長項立剛對此進行了分析與解讀。

　　項立剛：當前黑廣播、“偽基站”等問題給我們整個社會機制帶來了嚴重的干擾，也給廣大老百姓的正常生活造成了很多損害，同時對國家安全、經(jīng)濟安全都造成了很大的影響。

　　為什么會出現(xiàn)這樣的情況？道理非常簡單，以前建立一個通信基站、廣播電臺需要高技術(shù)和高成本，其專業(yè)化程度非常高，但是隨著技術(shù)水平的提升，一個廣播電臺的成本只有幾千塊錢，一個“偽基站”的成本只有兩三千塊錢，接上一個電瓶車就可以滿地跑，還可以發(fā)射大量的無線信號干擾正常的社會生活秩序。

　　從這個意義上來說，通過《無線電管理條例》這樣的法律法規(guī)來提高犯罪成本，加大打擊力度勢在必行，但是《無線電管理條例》仍然是一個行業(yè)的法規(guī)，并不是一個刑事方面的要求。例如針對建立“偽基站”這樣的行為，除了罰款以及沒收違法設(shè)備和所得，它還應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。針對大量的垃圾信息、垃圾廣告，我們?nèi)匀恍枰�工商部門對其進行管理，所以想僅僅依靠這樣一個《無線電管理條例》解決所有問題肯定是行不通的。

　　同時，打擊“黑廣播”、“偽基站”，凈化電磁環(huán)境還需要大家一起行動。這不僅僅是無線電管理部門的職責(zé)所在，同時也是公安部門和工商部門的事情。公安部門、工商部門、通信部門包括銀行應(yīng)該形成一個聯(lián)動的機制，可以采用數(shù)字化管理的方式，實現(xiàn)各個部門的相互銜接，形成合力，我們現(xiàn)在做的還是遠遠不夠的。

　　總而言之，《無線電管理條例》是整個法律法規(guī)的一個部分，也是提升這方面能力的一個重要基礎(chǔ)。