央廣網北京1月9日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“2017年要深化國有糧食企業(yè)改革，建立健全現代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經濟，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團，開展全產業(yè)鏈經營�！边@是日前全國糧食流通工作會議上指出的要求。

　　回望去年全年各類糧食企業(yè)共收購糧食9200億斤，累計銷售政策性糧油1185億斤，同比增加216%。山東、湖北糧油加工業(yè)總產值超過3000億元，河北、黑龍江、江蘇、廣東、四川等8省超過千億元。

　　會議指出，2017年要牢牢守住糧食安全的風險底線。始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，強化底線思維，牢牢守住確保不發(fā)生大面積“賣糧難”、確保儲糧安全、確保質量安全、確保不斷檔脫銷四條底線，及時有效化解行業(yè)風險。

　　今年要在建設糧食產后服務體系、打造廣覆蓋的糧食質量檢驗檢測網、建設智能糧庫、打通糧食物流節(jié)點、構建全國糧食電子交易平臺、完善兩級儲備協(xié)同運作機制、實施“中國好糧油行動計劃”等七個方面精準發(fā)力，帶動各項工作整體推進，做到踏石留印、抓鐵有痕。

　　糧食生產連年豐收、流通能力顯著提升為糧食工作提供了有利條件和寬松環(huán)境，但糧食高庫存、供需結構的不匹配，給糧食行業(yè)改革發(fā)展提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。從生產看，糧食生產連獲豐收，但結構性矛盾十分突出；從流通看，糧食供應充足，但“高庫存、高進口、高成本”的“三高”壓力沉重；從消費看，城鄉(xiāng)居民糧食消費需求加快升級，但綠色優(yōu)質糧油供給不足；從改革看，糧食流通體制改革取得積極進展，但與保障國家糧食安全的要求相比依然任重道遠；從開放看，國內外市場加速融合有利于我們利用國際資源，但外部壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。

　　對此，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥進行了分析與解讀。

　　李國祥：2016年我國推進了農業(yè)供給側結構性改革，其中一項重要的工作就是糧食的去庫存。通過這一年改革的實踐，我們制定了玉米的臨時收購政策，整個市場的價格關系也逐漸被理順，去庫存應該有了一個良好的開端。雖然2016年我們銷售了1000多億斤糧食，但是相較于我們收購進來的9000多億斤糧食，庫存只增不減的壓力仍舊存在，但我們可喜的看到，相較于2015年，2016年政策收儲的糧食的銷量增長了兩倍多。

　　2017年我們糧食供給側結構性改革應該如何繼續(xù)推進？首先，我們要處理好農民增收的問題，另一個是糧食供給的保障，第三個就是讓我們的城鄉(xiāng)居民由“吃飽”向“吃好”這個方向轉化。糧食在我國的種植面積是最大的，這幾年普遍達到了17億畝，這不僅會給農民的增收造成非常大的影響，還會帶動其他增收渠道的發(fā)展。所以我們既要保證農民賣糧不難，也要防止農產品價格過低，在這一方面，我們的政策要發(fā)揮調控的作用，另外也要深化改革，教我們的農民通過生產優(yōu)質農產品來增加收入。

　　自20世紀80年代起，我們開始推進糧食企業(yè)改革，應該說成效非常明顯，但是問題還是比較突出，特別是我們要在體制機制和觀念上取得突破，過去我們的糧食流通企業(yè)主要是保證城市居民的供應以及當地農民的收購。區(qū)域的分割以及所有制的限定對國有糧食企業(yè)的做大做強是非常不利的。這一次糧食流通工作會議明確提出，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團，這對我們做大做強糧食企業(yè)是非常有意義的。

　　未來，一方面我們要進一步加強整合，另一方面要打造“航空母艦”，也就是大型的糧食企業(yè)，以面對國際市場的競爭。

　　在深化國有糧食企業(yè)改革時，我們也要鼓勵通過政策引導，讓我們的糧食企業(yè)與農民形成緊密的聯系，確保我們農民生產的糧食正是我們市場所需要的�，F在老百姓不再愁吃，也不再愁穿，但是大家想吃到好的，怎么樣吃到好的？我們現在還有很多工作要做，一方面農民生產好的農產品，但是賣不到好價錢，另一方面消費者想吃好的但買不到好的。針對這種情況，我們應該開展從糧食生產到糧食加工、糧食儲備以及到糧食銷售的全產業(yè)鏈經營，打造出自主的品牌，形成優(yōu)質優(yōu)價的機制，這對于我們糧食產業(yè)的發(fā)展是至關重要的。

　　我們一定要守住底線，發(fā)揮各個企業(yè)的積極性，把市場和政策這兩部分有機結合起來。與此同時，我們要讓糧食企業(yè)面向市場，發(fā)揮市場的決定性作用。調整糧食的收儲政策以及糧食的收儲制度應該是我們供給側結構性改革中一個非常重要的內容。我相信通過2016年的探索，我們已經找到了方向，2017年會取得更大的成效。