央廣網(wǎng)北京3月20日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中國(guó)制造2025、環(huán)境治理等是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵議題。在昨天開幕的中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年年會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部的負(fù)責(zé)人分別就這些熱點(diǎn)話題發(fā)表了各自的見解。

　　化解三大結(jié)構(gòu)性失衡 需在供給側(cè)上下功夫

　　對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰認(rèn)為，還面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡。

　　何立峰說(shuō)：“一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡。供給體系產(chǎn)能難以滿足公眾日益升級(jí)的多層次、高品質(zhì)、多樣化消費(fèi)需求。二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。存在資金脫實(shí)向虛現(xiàn)象，大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)。三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，曾一度帶動(dòng)了一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，進(jìn)一步推高實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本�！�

　　2016年以來(lái)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線。在何立峰看來(lái)，要化解這三大結(jié)構(gòu)性失衡，就必須要在供給側(cè)上下功夫，用改革的辦法，提高供給體系質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

　　“補(bǔ)短板”是不是新一輪投資刺激政策？

　　“補(bǔ)短板”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各地方都把這項(xiàng)工作的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，從而讓不少人產(chǎn)生疑惑：這算不算是新一輪的投資刺激政策？對(duì)此，何立峰明確表示：兩者是完全不同的概念。

　　何立峰說(shuō)：“這個(gè)‘補(bǔ)’，它的主要對(duì)象就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，從目前來(lái)看更突出的是民生領(lǐng)域的短板，我們補(bǔ)短板的主要著力點(diǎn)是兩大方面：一個(gè)是補(bǔ)軟短板。生產(chǎn)力發(fā)展到今天，一直要求著我們生產(chǎn)關(guān)系和過(guò)去已經(jīng)形成的上層建筑的一些體制、機(jī)制、政策、法規(guī)、規(guī)章、制度等等進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，來(lái)使我們現(xiàn)在的生產(chǎn)力發(fā)展能夠又快又好。第二個(gè)我們要補(bǔ)硬短板。我們基礎(chǔ)設(shè)施還有很多的短板，包括道路、水路等等，這些短板都要通過(guò)大力加強(qiáng)之后，使我們的城市及城市之間、城市和農(nóng)村之間，以及一二三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的更加均衡。另外還有公共服務(wù)設(shè)施的短板，包括醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等等�！�

　　加大職業(yè)教育培養(yǎng)力度 拒絕紙上談兵

　　中國(guó)制造業(yè)目前存在大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題。今年的政府工作報(bào)告明確提出，要深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。但富士康科技集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘提出，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，遇到大學(xué)教育與工廠需求差距大、學(xué)生動(dòng)手能力弱的問(wèn)題。工信部部長(zhǎng)苗圩表示，針對(duì)這類問(wèn)題，已經(jīng)有一個(gè)專門的規(guī)劃，但還需要一些時(shí)間把短板補(bǔ)起來(lái)。

　　苗圩說(shuō)：“每年政府要對(duì)接近800萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生花很多的精力，為他們的就業(yè)想辦法。但是同時(shí)我們制造業(yè)里面，特別是具有動(dòng)手能力、操作能力的高級(jí)技術(shù)工人，市場(chǎng)又急缺，這就反映了教育體制需要改革。我們現(xiàn)在培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生，知識(shí)方面很多，動(dòng)手能力很差，都是在紙上談兵。所以，我們?cè)诮逃�體制上一定要進(jìn)行改變，要加大職業(yè)教育的培養(yǎng)力度。”

　　制造業(yè)是發(fā)展根本 以錢生錢是催生泡沫

　　另外，對(duì)于如何改善制造業(yè)投資低迷的問(wèn)題，苗圩認(rèn)為，要解決資金脫實(shí)向虛、制造業(yè)投資回報(bào)率相對(duì)較低、民間投資存在準(zhǔn)入障礙等問(wèn)題。

　　苗圩說(shuō)：“制造業(yè)相對(duì)投資收益率是比較低的，連制造業(yè)的企業(yè)賺了錢以后，都想著到資本市場(chǎng)上去增值去獲利，而不是進(jìn)一步把它投到制造業(yè)里面來(lái)，這是很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題。所以，我們致力于鼓勵(lì)制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值低端向高端發(fā)展，當(dāng)然要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，除了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以外，我們還按照產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的微笑曲線也鼓勵(lì)企業(yè)更多向兩端延伸。我們對(duì)未來(lái)的發(fā)展絕對(duì)不能放棄制造業(yè)這個(gè)根本，否則的話，我們僅靠以錢生錢這就是催生泡沫，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)危機(jī)�！�

　　把環(huán)保當(dāng)包袱會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中死掉

　　如何處理好發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，對(duì)各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)，好的環(huán)境質(zhì)量和好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是一致的，二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　陳吉寧說(shuō)：“環(huán)境保護(hù)不是發(fā)展的包袱，相反，好的環(huán)境政策是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手。把環(huán)保作為機(jī)遇，下決心解決產(chǎn)業(yè)、能源、規(guī)劃、交通等問(wèn)題，能為好的企業(yè)和地區(qū)拓展新的發(fā)展空間，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和城市的競(jìng)爭(zhēng)力。相反，把環(huán)保作為包袱延續(xù)粗放的發(fā)展方式，溫水煮青蛙，總有一天會(huì)在區(qū)域與全球競(jìng)爭(zhēng)中死掉�！�

　　目前，中國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題仍然突出。陳吉寧表示，要通過(guò)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，從系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化五個(gè)方面入手，提升環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞對(duì)此作出分析與評(píng)論。    

　　劉瑞：“會(huì)議提出的補(bǔ)漲的觀點(diǎn)我比較認(rèn)可。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，取得了很多成就，同時(shí)也顯露出一些矛盾，即三大結(jié)構(gòu)性失衡。其實(shí)，像美國(guó)、日本這些發(fā)達(dá)國(guó)家也曾出現(xiàn)過(guò)。

　　其解決矛盾的辦法是讓市場(chǎng)去調(diào)解，結(jié)果實(shí)體經(jīng)濟(jì)從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向了海外，國(guó)內(nèi)資本的趨利性都是發(fā)展金融，房地產(chǎn)最終也成為泡沫。美國(guó)現(xiàn)在也意識(shí)到此問(wèn)題，所以兩屆政府都強(qiáng)調(diào)把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大，把制造業(yè)重新整形作為其政策的重點(diǎn)。

　　同時(shí)，這也反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度后的深層次問(wèn)題：縱任市場(chǎng)去自然發(fā)展，很可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。讓市場(chǎng)強(qiáng)行去調(diào)節(jié)失衡的經(jīng)濟(jì)來(lái)化解矛盾，這個(gè)代價(jià)是高昂的，這就需要采取主動(dòng)的行動(dòng)來(lái)解決問(wèn)題，避免危機(jī)的到來(lái)。

　　現(xiàn)在中國(guó)政府也意識(shí)到了這個(gè)深層次的問(wèn)題，提出結(jié)構(gòu)性改革方案，以解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況。金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡主要是資本脫實(shí)向虛，房地產(chǎn)扭曲發(fā)展，不受控制脫韁野馬式的上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生不利的影響。這樣的認(rèn)識(shí)促使現(xiàn)在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去化解矛盾，其中有些經(jīng)驗(yàn)可以從國(guó)外借鑒，有些需要我們自己創(chuàng)新。短期內(nèi)，還是需要按照‘三去一降一補(bǔ)’的解決思路去做。

　　在制造業(yè)方面，通過(guò)以前引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)把制造業(yè)做起來(lái)了，但其核心技術(shù)、自主技術(shù)相對(duì)較弱，導(dǎo)致制造業(yè)大而不強(qiáng)，這是需要解決的問(wèn)題。下一步來(lái)講，解決其大而不強(qiáng)和自主技術(shù)創(chuàng)新不足的問(wèn)題，是制造業(yè)重新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　那么，解決以上所有的問(wèn)題，我認(rèn)為都不能放手，交給市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，還是需要強(qiáng)調(diào)政府這只‘看得見的手’予以化解。比如對(duì)于資本的脫實(shí)向虛，就需要做一些強(qiáng)制性的限制措施。現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟(jì)賺錢相對(duì)容易，這就需要建立相關(guān)的機(jī)制，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)大致獲得同等利潤(rùn)，這才是符合經(jīng)濟(jì)原理的�，F(xiàn)實(shí)情況是實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)太薄，而虛擬經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)太厚，且容易獲得，所以使大量資源向虛擬經(jīng)濟(jì)靠攏，這個(gè)問(wèn)題的改變需要調(diào)整游戲規(guī)則，政府要主動(dòng)去解決。

　　還有，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能犧牲環(huán)境，這是現(xiàn)代的理念，也是經(jīng)過(guò)各種慘痛教訓(xùn)而獲得的結(jié)論�，F(xiàn)在的中國(guó)需要化解的問(wèn)題很多，但是融入新的理念去解決已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，這相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家之前走的老路來(lái)講，是更高的起點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)可能會(huì)約束實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)整以及‘三大失衡矛盾’的解決思路，這需要我們做出更多的思考和選擇�！�