【導(dǎo)讀】李克強(qiáng)總理4月19日主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在一季度已出臺(tái)降費(fèi)2000億元措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出系列減稅舉措。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》“國(guó)策匯議”專(zhuān)欄關(guān)注：企業(yè)減稅再加利，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增后勁。

　　央廣網(wǎng)北京4月20日消息（記者劉思強(qiáng)）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)答記者問(wèn)時(shí)，有記者就“一些企業(yè)抱怨稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，辛苦半天也掙不了多少錢(qián)”向總理提問(wèn)：有什么進(jìn)一步改進(jìn)的政策措施？

　　李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)表示：“今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)，要用政府的‘痛’換來(lái)企業(yè)的‘順’，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)今年減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬(wàn)億元人民幣�！�

　　兩會(huì)閉幕剛過(guò)一個(gè)月，李克強(qiáng)總理就主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，兌現(xiàn)了一個(gè)3800億元的減稅“大禮包”。在一季度已出臺(tái)降費(fèi)2000億元措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出六方面減稅舉措，包括：繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例；在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽(yáng)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)；從今年7月1日起，把商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策推至全國(guó)；把2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2019年底。尤其顯眼的是，從今年7月1日起，把增值稅稅率由四檔減到17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；把農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。從2017年1月1日至2019年12月31日，把小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。

　　李克強(qiáng)總理在昨天的會(huì)上告誡有關(guān)部門(mén)：“許多國(guó)家都在醞釀出臺(tái)減稅措施，在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中我們要有‘搶跑’意識(shí)，用實(shí)際舉措提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力！”他強(qiáng)調(diào)，企業(yè)埋頭苦干、積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府要通過(guò)減稅降費(fèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。我們減稅不僅是為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，更重要的，是要給市場(chǎng)一個(gè)良好預(yù)期。

　　剛剛公布的一季度宏觀數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以6.9%的增速領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體。李克強(qiáng)表示，主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)穩(wěn)中向好，財(cái)政收入增速加快，我們既然有條件、有財(cái)力，就更要切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，因?yàn)椤皽p稅降費(fèi)本身就是積極的財(cái)政政策！”

　　事實(shí)上，即便在過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支矛盾加大的時(shí)候，“減稅”一直是本屆政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要取向之一。2014年和2015年，“減稅降費(fèi)”對(duì)小微企業(yè)的支持都超過(guò)1000億元；2016年，通過(guò)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，并且所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。把稅減下來(lái)的同時(shí)再下大力氣清理那些名目繁多的“費(fèi)”，有效降低制度性交易成本，才能真正激發(fā)市場(chǎng)更大活力和社會(huì)更大創(chuàng)造力。

　　全國(guó)政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起分析，從這次推出的具體措施看，取消13%這一檔稅率非常具有針對(duì)性、實(shí)效性。此前，13%這一檔主要涉及糧食、食用油等和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的，以及和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關(guān)的，比如農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、飼料等；還有和百姓民生有關(guān)的，比如天然氣、自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、居民用煤炭制品；還有和文化產(chǎn)品如圖書(shū)、報(bào)刊、報(bào)紙雜志等等相關(guān)的，這抓住了減稅降費(fèi)的“牛鼻子”。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品，還維持原來(lái)扣除力度不變。這就意味著，這些產(chǎn)品不會(huì)因進(jìn)項(xiàng)稅抵扣減少而增加稅負(fù)。一個(gè)是減，一個(gè)不變，這個(gè)是減稅力度非常明顯。

　　張連起認(rèn)為，上述措施加上擴(kuò)大享受所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍、對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用在所得稅前加計(jì)扣除等一系列措施，如果再加上全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，全年減稅額度要達(dá)到3800多億元，是切切實(shí)實(shí)的“真金白銀”。如果把這些減稅措施落實(shí)到位，減稅效果將非常明顯，可以說(shuō)是有溫度、能感知的財(cái)稅改革，將讓市場(chǎng)主體有切身感受。

　　他同時(shí)提醒，把稅減下來(lái)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做活起來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大了稅基，未來(lái)企業(yè)就有更多的能力交更多的稅，這個(gè)意義是非常明顯的。因此，要全面地不折不扣地落實(shí)這些措施，不能有所保留或者打折。特別是不能按下葫蘆升起瓢，把這個(gè)減了，其他方面又加了，不能出現(xiàn)“口惠而實(shí)不至”的情況。

　　那么，哪些企業(yè)會(huì)優(yōu)先享受到這一輪減稅政策紅利？如何確保減稅措施落到實(shí)處？全國(guó)政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康表示，減稅額度3800億元，這是管理部門(mén)做的匡算總體數(shù)據(jù)，這不是平均的分到每個(gè)企業(yè)的，每個(gè)企業(yè)要根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)不同行業(yè)不同企業(yè)特點(diǎn)，具體分析才能知道受到自己的影響是怎么樣的�，F(xiàn)在比較明朗的，一個(gè)是小微企業(yè)方面有明顯的政策優(yōu)惠，在支持企業(yè)研發(fā)活動(dòng)方面有“看得見(jiàn)摸得著”的優(yōu)惠政策�？陀^來(lái)講，營(yíng)改增的特點(diǎn)就是特別鼓勵(lì)把前端后端抵扣鏈條打通，更穩(wěn)定地形成上下游的客戶關(guān)系，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　賈康指出，這一輪減稅是“先聲奪人”，后面還要結(jié)合減稅措施的推進(jìn)，做實(shí)做好稅外負(fù)擔(dān)的降低工作。最主要的，首先是行政性收費(fèi)，接著還要考慮“五險(xiǎn)一金”等，特別是企業(yè)“有苦說(shuō)不出來(lái)”的一些隱性負(fù)擔(dān)，要通過(guò)配套改革真正降低。比如一個(gè)企業(yè)開(kāi)辦要蓋好幾十個(gè)章，這也是負(fù)擔(dān)。如果沒(méi)有一個(gè)配套改革，這個(gè)負(fù)擔(dān)是隱性的，總是存在的，而且?guī)��?lái)其他很多人力物力的實(shí)際牽扯。形成企業(yè)負(fù)擔(dān)的不光表現(xiàn)在某些支出上，還表現(xiàn)在很多精力的投入上。時(shí)間就是金錢(qián)，諸如此類(lèi)的事情，只有配套改革真正跟進(jìn)了，才能真正達(dá)到給企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負(fù)的目的。