央廣網(wǎng)北京4月25日消息（記者丁玲娜 呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，在我國的各項改革中，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血”的金融業(yè)改革，備受關(guān)注。在昨天（24日）舉行的“中國金融論壇2016錢塘峰會”上，央行副行長陳雨露說，央行正在會同有關(guān)部門制定金融十三五專項規(guī)劃，并為未來五年金融改革的著力點，梳理了清晰的脈絡(luò)。

　　未來五年中國金融改革聚焦八大著力點

　　金融改革，四個字里包含了千頭萬緒的工作。陳雨露明確地說，“十三五”時期金融改革要著力于建設(shè)現(xiàn)代金融體系，什么樣的體系才能稱作現(xiàn)代金融體系？從他梳理的八大著力點中可以看出頂層設(shè)計的思路。

　　擺在第一位的，是深化金融機(jī)構(gòu)改革。具體要實現(xiàn)怎樣的目標(biāo)呢？陳雨露說：

　　陳雨露：完善治理良好、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)、充滿活力和創(chuàng)造力的金融機(jī)構(gòu)體系。

　　在這個基礎(chǔ)上，就是健全多層次、多元化、互補(bǔ)型、功能齊全和富有彈性的金融市場體系，與之緊密相連的，是符合現(xiàn)代金融特點、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。

　　在現(xiàn)代金融體系的抓手中，健全貨幣政策框架也不可或缺。具體包括：

　　陳雨露：有效發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用；健全宏觀審慎政策框架；優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系；完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制；創(chuàng)新貨幣政策工具；推動貨幣政策框架從數(shù)量型為主向價格型為主轉(zhuǎn)變。

　　此外，適應(yīng)時代特點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融創(chuàng)新，也是符合“現(xiàn)代”需求的。這其中，互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、綠色金融，都有不同的發(fā)展要求。

　　陳雨露：積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展普惠金融；發(fā)展完善科技金融體系；積極發(fā)展綠色金融；統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域金融創(chuàng)新先行先試。

　　而這些改革都是建立在切實有效防范金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，陳雨露特別提到一大著力點，是建立更加有力、有效的國家金融安全網(wǎng)。

　　而在談到金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，信息共享平臺、信用體系建設(shè)、金融法制體系建設(shè)等，都被納入其中。

　　就如何完善金融法制體系建設(shè)這個問題，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈說，消除觀點分歧，統(tǒng)一認(rèn)識很有必要。她拿輿論焦點《證券法》的修改舉例說：

　　吳曉靈：既然是證券，我們的核心是抓住你是公開發(fā)行還是非公開發(fā)行，是公開交易還是非公開交易，只有這一個核心點，非公開發(fā)行、非公開交易在信息披露是靠合同約定的，而在公開交易和公開發(fā)行方面就必須由監(jiān)管當(dāng)局明示信息披露的內(nèi)容，而且要嚴(yán)格監(jiān)管。至于說你發(fā)的是哪些品種，比如說是國債，投資基金，債券，還是股票，固然它們有很多各自的特殊性，但是在公開與非公開上必須保持一致性，如果能夠在這個問題獲得共識，那么我們的修法就容易得多，修的是原則，而不是修個別產(chǎn)品交易辦法。

　　緩解銀行業(yè)壓力 債轉(zhuǎn)股需要更有技術(shù)含量

　　“十三五”期間我國金融改革的方向是明確了，但具體怎么做？下面我們就重點來分析。

　　首先，在深化金融機(jī)構(gòu)改革方面，陳雨露提到要讓金融機(jī)構(gòu)體系競爭力強(qiáng)、充滿活力，不過我們知道，我國銀行業(yè)的不良率正在攀升，這個壓力該如何緩解呢？國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶指出，債轉(zhuǎn)股是個可行的選擇，不過他同時指出，現(xiàn)在債轉(zhuǎn)股的難度比以前大得多。

　　吳慶：因為我們對未來中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)測是，很大可能不會再有新世紀(jì)前十年那樣的高速增長�；�于這個對未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的預(yù)測，那么我們的金融機(jī)構(gòu)的債轉(zhuǎn)股需要更多建立在技術(shù)含量上。

　　貨幣政策框架轉(zhuǎn)向價格型 信貸、M2增速不再是主要指標(biāo)

　　其次，在健全貨幣政策框架方面，陳雨露提到推動貨幣政策框架從數(shù)量型為主，向價格型為主轉(zhuǎn)變。什么是數(shù)量型和價格型貨幣政策框架，為什么要這么轉(zhuǎn)？興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委這樣解讀：

　　魯政委：數(shù)量型就是明確地規(guī)定貨幣和信貸的供給量，比如說每年的信貸不能超過幾萬億，M2的目標(biāo)應(yīng)該是多少。而價格型的目標(biāo)就是某一個期限的市場利率水平，比如最常見的是隔夜拆借利率。所以這樣一個轉(zhuǎn)型是利率市場化推進(jìn)到一定階段的必然要求，也是利率市場化的一個基礎(chǔ)工作。

　　第三個問題涉及到金融監(jiān)管。陳雨露提到，要建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。在這方面，現(xiàn)在有不少關(guān)于監(jiān)管組織架構(gòu)調(diào)整的議論，還有人提出合并一行三會的建議。魯政委認(rèn)為，與這些形式上的調(diào)整相比，更應(yīng)該重視金融監(jiān)管的專業(yè)性。

　　魯政委：因為你即使在一個統(tǒng)一的框架下，也需要監(jiān)管的專業(yè)性。這里的關(guān)鍵是我們怎樣清晰界定每一類業(yè)務(wù)的實質(zhì)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)的實質(zhì)去管，從而明確我們每一類監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任權(quán)力的邊界。同時，我們也要建立一個非常有效的問責(zé)機(jī)制。

　　哪些領(lǐng)域需要防范系統(tǒng)性風(fēng)險？

　　再來關(guān)注金融風(fēng)險的防范。第七個方面中專門提到：積極防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險隱患，堅決遏制區(qū)域性風(fēng)險傳染蔓延。那么就目前來說，我國的金融業(yè)中，有哪些領(lǐng)域需要及時防范應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險呢？吳慶認(rèn)為，在金融創(chuàng)新、人民幣匯率和房地產(chǎn)金融領(lǐng)域需要提高警惕。

　　吳慶：比如說P2P開始出現(xiàn)比較頻繁的，比較大規(guī)模的關(guān)門、歇業(yè)、跑路。2015年底，2016年初，人民幣匯率調(diào)頭向下以后，我們中間出現(xiàn)過資金外逃的情況，這對于流動性的穩(wěn)定造成了壓力。房地產(chǎn)我個人仍然認(rèn)為個別城市已經(jīng)出現(xiàn)了泡沫，如果應(yīng)對不好的話，可能會帶給我們的金融體系一個巨大的沖擊。