央廣網(wǎng)北京6月27日消息（記者高敏）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，事關(guān)國(guó)家糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性日益凸顯。杭州，作為城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作首批重點(diǎn)城市，正在積極探索，“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，提高土地利用效率。他們的做法帶來(lái)怎樣的啟示？六月中旬，經(jīng)濟(jì)之聲記者跟隨國(guó)土資源部調(diào)研組來(lái)到這里，采訪觀察，推出系列報(bào)道《杭州土地之變》，今天關(guān)注第三篇《基金小鎮(zhèn)“聚寶盆”》。

　　隱居在林中的基金小鎮(zhèn)

　　在郁郁蔥蔥的綠樹(shù)林間，一棟棟兩層的紅磚小樓錯(cuò)落排列，漫步其中，小徑通幽，清風(fēng)拂面，記者以為走進(jìn)了度假區(qū)。原來(lái)，這就是位于杭州中心城區(qū)上城區(qū)的玉皇山南基金小鎮(zhèn)。

　　這里三面環(huán)山，一面臨江，浙江安豐創(chuàng)業(yè)投資有限公司去年就入駐了這里。董事長(zhǎng)阮志毅說(shuō)，吸引他的不光是青山綠水、獨(dú)棟辦公的好環(huán)境，還有高效的管理和配套。

　　阮志毅：到基金小鎮(zhèn)一個(gè)最大的感受是，政府管理部門(mén)，比如行政管理部門(mén)、工商、稅務(wù)等比較專業(yè)，對(duì)我們的行業(yè)理解比較透，溝通比較方便。專門(mén)配套醫(yī)院、教育設(shè)施，也相應(yīng)引進(jìn)了一些跟我們對(duì)接的銀行。后面，他們還在做一個(gè)項(xiàng)目推介的平臺(tái)。整個(gè)都比較有幫助。

　　目前，在基金小鎮(zhèn)3萬(wàn)平方公里的范圍內(nèi)，已經(jīng)有700多家企業(yè)主要是基金業(yè)等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。杭州上城區(qū)委員會(huì)常委范衛(wèi)東說(shuō)，小鎮(zhèn)構(gòu)建了一個(gè)金融生態(tài)圈。

　　范衛(wèi)東：上城來(lái)講，這么個(gè)地方，你不可能再去搞工廠，也不可能去污染環(huán)境。雖然面積小，但我們搞一些集聚，基金產(chǎn)業(yè)這幾年還是發(fā)展的比較好。

　　讓我告訴你如何打造中國(guó)版“格林尼治”小鎮(zhèn)

　　作為浙江首批特色小鎮(zhèn)之一，玉皇山南基金小鎮(zhèn)被稱為江南園林里的中國(guó)版“格林尼治”小鎮(zhèn)。別看現(xiàn)在的小鎮(zhèn)一步一景、活力四射，開(kāi)發(fā)前可是一片破敗。它是如何改造的？

　　基金小鎮(zhèn)所在地原本是一片城中村，基金小鎮(zhèn)管委會(huì)辦公室主任吳青松說(shuō)，當(dāng)時(shí)的環(huán)境臟亂差，而且土地產(chǎn)權(quán)非常復(fù)雜。

　　吳青松：一個(gè)是圍繞陶瓷品市場(chǎng)的，有市場(chǎng)主體、倉(cāng)庫(kù)、石材加工廠；第二類就是一些鐵路的廠房，機(jī)務(wù)段；第三是一些部隊(duì)的用房；第四類就是一些民居。

　　在城市土地尤其是建設(shè)用地越來(lái)越少的態(tài)勢(shì)下，這樣一塊低效用地必須盤(pán)活。吳青松說(shuō)，杭州近年來(lái)對(duì)這塊土地進(jìn)行了改造，方式有三種，基本各占三分之一的規(guī)模。

　　吳青松：一個(gè)是土地置換，原來(lái)這里的廠房、企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，把它搬遷出去，貨幣安置，調(diào)整使用性質(zhì)。第二種形式就是租賃，長(zhǎng)期租賃二十年的使用權(quán)，改造的費(fèi)用大家分?jǐn)�。第三種形式就是，在不改變土地使用性質(zhì)的情況下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能，用于發(fā)展與特色小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)相符合的產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)這方面政策有所突破。

　　浙江南方建筑設(shè)計(jì)有限公司接手了基金小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)改造，公司副總經(jīng)理姜曉剛說(shuō)，租賃方式在基金小鎮(zhèn)的嘗試非常成功，他指著改造前后的對(duì)比照片告訴記者：

　　姜曉剛：這個(gè)地方是陶瓷品市場(chǎng)的倉(cāng)庫(kù)，他們租給陶瓷品市場(chǎng)的時(shí)候是六毛錢(qián)每天每平方，但是我們經(jīng)過(guò)測(cè)算，覺(jué)得這個(gè)地方條件很不錯(cuò)，所以統(tǒng)一用八毛錢(qián)把它租賃過(guò)來(lái)。租來(lái)的時(shí)候一層，經(jīng)過(guò)分隔變成兩層，租給企業(yè)。這兒今年大概兩塊多，最高的那邊二期的時(shí)候，管委會(huì)租出去已經(jīng)是六塊多。

　　因?yàn)橛行П苊饬搜a(bǔ)償拆遷可能產(chǎn)生的糾紛，改造非常順利，有些業(yè)主還不時(shí)過(guò)來(lái)問(wèn)，什么時(shí)候可以改到他家門(mén)口。而且隨著小鎮(zhèn)價(jià)值的提升，增加的租金收入還可以繼續(xù)用于建設(shè)、開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益正在顯現(xiàn)。目前，基金小鎮(zhèn)管理資金量超過(guò)4000億元，已經(jīng)有60多家企業(yè)上市，今年前5個(gè)月就創(chuàng)造出了5.2億元的稅收。

　　央廣點(diǎn)評(píng)：城鎮(zhèn)化不能繼續(xù)“攤大餅” 節(jié)約集約用地還需盤(pán)活存量

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，杭州市中心城區(qū)規(guī)劃面積400平方公里，但2014年底，中心城區(qū)建設(shè)面積已經(jīng)達(dá)到385平方公里，剩余空間非常有限。攤大餅式的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，無(wú)序擴(kuò)張不可取。盤(pán)活存量要積極，各地必須因時(shí)因地制宜，創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好節(jié)約集約用地這篇文章，與耕地保護(hù)相得益彰，這才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。