經(jīng)濟(jì)之聲評論員 韓志峰

　　被稱為PPP模式的政府與社會資本合作模式，目前正在一些地方形成申報項目的熱潮。然而熱潮之下的暗流涌動也令人擔(dān)憂。財政部金融司司長孫曉霞直言，有的地方為了盡快上項目，通過固定回報承諾、回購安排、明股實債等方式，借PPP之名，行“變相融資”之實。有咨詢公司人士甚至接到咨詢“假的PPP怎么做”。

　　什么是“假的PPP”？舉例來說，一個地方要建高速公路，這個地方的高速公路公司就尋找一家社會資本合作，雙方各出資一部分成立項目公司，由這個項目公司作為PPP的主體建設(shè)高速公路項目。表面看，這是引入了社會資本的正規(guī)PPP項目，沒有增加政府債務(wù)。但它的背后，地方的高速公路公司會私下和這家社會資本簽訂協(xié)議，承諾在未來項目建成后以一定價格回購全部股份。這實際上就是以債務(wù)的方式在引入社會資本。

　　這種變相的借債，會傳導(dǎo)甚至擴(kuò)大債務(wù)風(fēng)險。因為這些對社會資本承諾固定回報、未來回購的地方平臺公司，有沒有還債能力，是一個大問題。在2014年43號文出臺之后，不論是發(fā)債渠道還是銀行貸款渠道，對融資平臺都全面收緊。在這種情況下，一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑：未來地方債務(wù)會越收越緊，很難再舉債用于回購，到時候平臺公司用什么回購？也許一個項目還能湊合，假的PPP項目多了怎么辦？或許未來這種風(fēng)險會進(jìn)一步傳導(dǎo)到地方政府。

　　對于這種做假的PPP，有人認(rèn)為，可以暫時“睜一只眼，閉一只眼”，等PPP做大了再規(guī)范。因為經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，一些地方政府也是為了加快推項目、穩(wěn)增長，他們借PPP變相融資的沖動，似乎可以理解。然而我們的態(tài)度是明確的，沖動是魔鬼！

　　國家三令五申，嚴(yán)禁借PPP變相融資。對于推廣運(yùn)用PPP，我們決不能再走“先發(fā)展再治理、先發(fā)展再規(guī)范”的老路！除了把好項目評審這道關(guān)，更重要的是，建立動態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，全過程監(jiān)管，讓“偽PPP”無處遁形！