央廣網(wǎng)北京11月14日消息（記者洛佳瑩） 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，有消息說，包括中國五礦集團(tuán)、中交集團(tuán)在內(nèi)數(shù)家央企，正在緊鑼密鼓地編制國資投資試點(diǎn)內(nèi)部方案，目前方案雛形已經(jīng)基本形成，有望年底前上報(bào)國資委審批。

　　國資投資公司試點(diǎn)方案編制中

　　今年7月，中國五礦、中交集團(tuán)以及神華集團(tuán)、寶鋼、武鋼、招商局集團(tuán)和保利集團(tuán)等7家國企成為第二批開展國有資本投資公司試點(diǎn)的企業(yè)，這部分央企試點(diǎn)將尤其注重市場化改革的趨向，以資本為紐帶，突出企業(yè)層面的核心競爭力。

　　而早在第二批試點(diǎn)公布之前，國資委已經(jīng)在中糧集團(tuán)和國投公司進(jìn)行了國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作，并在24個(gè)省級國資委改組組建了50家國有資本投資、運(yùn)營公司。財(cái)政部部長助理許宏才此前曾表示，這樣的制度設(shè)計(jì)，能夠真正地實(shí)現(xiàn)政企分開。

　　許宏才：這樣一個(gè)制度的設(shè)置將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，直接對所監(jiān)管的企業(yè)履行出資人權(quán)利的運(yùn)作模式，實(shí)質(zhì)上是在政府和市場之間，設(shè)立了一個(gè)“界面”和“隔離帶”。有利于進(jìn)一步理清國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、與國有資本投資運(yùn)營公司之間的職權(quán)關(guān)系。

　　央企深入改革拓展金融產(chǎn)業(yè)鏈

　　下一步，進(jìn)入第二批試點(diǎn)的央企很有可能從金融領(lǐng)域深入改革，拓展出一條相對完備的金融產(chǎn)業(yè)鏈。復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊認(rèn)為，央企從金融領(lǐng)域深入改革，有兩方面重點(diǎn)抓手。

　　石磊：央企從金融領(lǐng)域改革有兩方面可以操作的抓手。一是金融類的國資，包括國有商業(yè)銀行、國有投資銀行、國有政策性銀行以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中的國有投資和證券市場上的國有投資。這幾大類如果做好資本存量的調(diào)整，強(qiáng)化國有資本在資本市場上的配資作用，能起到進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。第二個(gè)抓手是制造業(yè)企業(yè)中的國有企業(yè)。過去我們有一個(gè)說法，是國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)。將來這個(gè)主導(dǎo)作用應(yīng)該體現(xiàn)在資本市場當(dāng)中對一些重要行業(yè)可以進(jìn)行控股，通過控股比例的提高，通過對產(chǎn)業(yè)的影響，起到宏觀調(diào)控和引領(lǐng)發(fā)展、支撐轉(zhuǎn)型的作用。

　　國資投資注意投資方向和管理

　　同時(shí)，相關(guān)國資人士表示，從國資委頂層設(shè)計(jì)的角度看，希望通過本輪試點(diǎn)企業(yè)自身的行業(yè)競爭力，和相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，打通整個(gè)行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，在龍頭企業(yè)的帶動下形成產(chǎn)業(yè)群。

　　隨著試點(diǎn)的推動，試點(diǎn)央企的企業(yè)自主權(quán)將得以進(jìn)一步放開，投資面也將隨之?dāng)U寬。例如，已經(jīng)出臺試點(diǎn)方案的中糧，未來將打通整個(gè)中國糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升整個(gè)糧食行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，這是不容忽略的大方向。不過，石磊提醒要想發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的作用，一方面要注意國資投資方向，另一方面要注重管理。

　　石磊：從頂層設(shè)計(jì)來強(qiáng)化國有資產(chǎn)配資引領(lǐng)支撐的作用，那么這個(gè)投資領(lǐng)域的管理就很重要。管理如果不到位，重大項(xiàng)目選擇、重大人事安排、以及重大資金調(diào)度今后應(yīng)該成為國有資本安全管理。國有資本應(yīng)該提供投資效率，從而強(qiáng)化引領(lǐng)作用，應(yīng)該在這三個(gè)戰(zhàn)略方面強(qiáng)化，這是非常重要的。

　　就在昨天，中國聯(lián)通對外發(fā)布消息說，中國聯(lián)通已經(jīng)與阿里巴巴集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要的背景下，展開深入合作。

　　盡管中國聯(lián)通相關(guān)人士昨天表示，和阿里簽約與混改并沒有關(guān)系，但作為第一批試點(diǎn)混改的央企，中國聯(lián)通此次簽約也引發(fā)了不少猜想。石磊認(rèn)為，不論兩家企業(yè)今后有沒有可能在金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，都需要注意通過虛擬經(jīng)濟(jì)來讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益。