央廣網(wǎng)北京11月15日消息（記者呂紅橋） 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，“十三五”規(guī)劃出臺(tái)后，不少行業(yè)針對(duì)性地編制了細(xì)化的發(fā)展規(guī)劃。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)的規(guī)劃也出爐了。昨天，工信部公布鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016—2020年），明確從提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展智能制造、推動(dòng)服務(wù)型制造等多個(gè)方面，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。值得注意的是，這份規(guī)劃大量?jī)?nèi)容都與去產(chǎn)能有關(guān)，并就此提出了多項(xiàng)新的要求。

　　鋼鐵行業(yè)統(tǒng)一實(shí)行減量置換

　　上個(gè)月，鋼鐵行業(yè)提前完成了今年的去產(chǎn)能目標(biāo)，但是根據(jù)鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016—2020年），我國(guó)目前粗鋼產(chǎn)能利用率仍然只有70%左右,鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)由區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，逐步演變?yōu)榻^對(duì)過(guò)剩。正因如此，根據(jù)中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)總編胡艷平的觀察，規(guī)劃對(duì)去產(chǎn)能的重視是空前的。

　　胡艷平：尤其是對(duì)總產(chǎn)能的控制，比如說(shuō)這次提到了到“十三五”末，全國(guó)的粗鋼產(chǎn)能要控制在10億噸以下，要凈減掉1-1.5億噸，這個(gè)是在之前從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。而且是直接列到了“十三五”主要目標(biāo)指標(biāo)里，這個(gè)可能是最大的一個(gè)變化。

　　除了總量控制，在新增產(chǎn)能方面，以往我國(guó)不少地方實(shí)行等量置換，關(guān)多少就可以建多少，只是在環(huán)保重點(diǎn)區(qū)域才實(shí)行減量置換，而規(guī)劃這次要求：各地一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換，已經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)和地方備案的擬建、在建鋼鐵項(xiàng)目也要實(shí)行減量置換。就是說(shuō)，以后統(tǒng)一都要實(shí)行減量置換了。

　　依法嚴(yán)肅查處地條鋼

　　另外，對(duì)于質(zhì)量存在隱患并且體量巨大的地條鋼，這次也明確要依法嚴(yán)肅查處。所謂地條鋼，就是以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過(guò)中頻爐等熔化而軋制的鋼材。胡艷平透露，從監(jiān)管部門(mén)近期的動(dòng)作看，對(duì)地條鋼的查處這次是要?jiǎng)诱娓窳恕?/p>

　　胡艷平：中頻爐和地條鋼以前可能行業(yè)內(nèi)都知道有這樣的事，但是很少在政策里提到。但這次有一句話(huà)，表示要全面取締和清理地條鋼。就是說(shuō)2017-2020年之間，國(guó)家有可能會(huì)采取相關(guān)的措施，而且我現(xiàn)在了解到的情況是，有關(guān)部門(mén)正在摸底調(diào)查各省市的產(chǎn)能，尤其是中頻爐和地條鋼這塊。

　　推動(dòng)僵尸企業(yè)應(yīng)退盡退

　　還有，規(guī)劃還提出，推動(dòng)僵尸企業(yè)應(yīng)退盡退。將連年虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望，靠銀行續(xù)貸等方式生存的企業(yè)實(shí)施整體退出，作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的“牛鼻子”。

　　可以預(yù)想的是，接下來(lái)，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的動(dòng)作會(huì)很密集，這項(xiàng)工作也會(huì)很忙碌。金銀島鋼鐵行業(yè)高級(jí)分析師易易認(rèn)為，去產(chǎn)能如此受重視，是因?yàn)槊禾啃袠I(yè)有了先例，并且收效良好。

　　易易：因?yàn)槲覀兘衲昴芸吹揭粋�(gè)比較大的正向案例，那機(jī)會(huì)煤炭行業(yè)。“十二五”期間，煤炭重點(diǎn)做了去產(chǎn)能工作，從上到下，包括小企業(yè)的去化關(guān)停，我覺(jué)得這對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，算是一個(gè)比較成功的方向。中國(guó)的鋼鐵行業(yè)可以嘗試這么走，但是有一些問(wèn)題，就是中國(guó)的鋼鐵企業(yè)實(shí)在太分散了，而且歷史遺留問(wèn)題特別多，真正做到這些，我覺(jué)得是個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。

　　前十家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)到60%

　　對(duì)于鋼鐵企業(yè)多而散的現(xiàn)狀，規(guī)劃要求，前十家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)到60%。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)：

　　李新創(chuàng)：聯(lián)合重組意義太大了，鋼鐵行業(yè)集中度太低了。我們鋼鐵行業(yè)的上游集中度在70%－80％，我們下游的集中度在90%以上。更主要的是，國(guó)際上做得好的那些國(guó)家，鋼鐵行業(yè)集中度都很高，唯獨(dú)中國(guó)前十位的集中度只有30%左右，這是不利于行業(yè)健康有序發(fā)展的。企業(yè)太多的話(huà)，會(huì)簡(jiǎn)單得打價(jià)格戰(zhàn)，簡(jiǎn)單得粗放發(fā)展。