央廣網(wǎng)北京12月3日消息（記者王建帆）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，這是扶貧開發(fā)領(lǐng)域第一個五年專項規(guī)劃。國家發(fā)改委昨天（2號）對《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和亮點進(jìn)行了解讀。

　　扶貧開發(fā)三項原則

　　《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》既是國務(wù)院確定的“十三五”期間國家級重點專項規(guī)劃之一，也是我國扶貧開發(fā)歷史上第一個五年規(guī)劃，具有標(biāo)志性意義。據(jù)國家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員楊槧介紹，在編制過程中，有關(guān)部門遵循堅持精準(zhǔn)扶貧、堅持與重大規(guī)劃相銜接、充分發(fā)揮市場機制三項原則。

　　楊槧說：“一是牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，這是規(guī)劃謀篇布局的出發(fā)點和落腳點，從根本上扭轉(zhuǎn)以往工作中存在的底數(shù)不清、力量分散、大水漫灌、效果不理想等問題。二是堅持與重大規(guī)劃、重大政策相銜接，新時期脫貧攻堅工作不能再像以往那樣僅僅靠幾個部門單打獨斗，而是要發(fā)揮政策的疊加優(yōu)勢，形成地方、部門合力攻堅的大勢。三是要充分發(fā)揮市場機制和社會力量的作用.當(dāng)然，政府依然是脫貧攻堅的主導(dǎo)力量�！�

　　更接地氣的《規(guī)劃》

　　新時期脫貧攻堅的目標(biāo)，概況起來說，是到2020年實現(xiàn)“兩個確�！�，也就是確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。

　　相比過去的規(guī)劃、文件，《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》更接地氣，不但對扶貧開發(fā)做了頂層設(shè)計，還提出了具體的舉措或要求。以扶貧對象的確定為例，《規(guī)劃》明確，要讓已脫貧銷號的及時銷號，返貧的及時納入建檔立卡，識別不精準(zhǔn)的及時清除。

　　國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財務(wù)司副司長郭建軍說：“第一步建檔立卡的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)做出來了，隨著我們業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開展，每個業(yè)務(wù)對建檔立卡貧困戶帶來了哪些變化會實時進(jìn)行調(diào)整，這就由原來的一年搞一次建檔立卡，變成了實時的調(diào)整，我們現(xiàn)在正在打造這樣一套系統(tǒng)�！�

　　但郭建軍強調(diào)，貧困退出有嚴(yán)格的程序。哪怕已經(jīng)退出的貧困戶，在脫貧攻堅期內(nèi)，享受的優(yōu)惠政策也不會取消。

　　郭建軍表示：“貧困人口退出和貧困縣的摘帽，我們都還是要按照達(dá)到穩(wěn)定脫貧的水平，脫貧狀態(tài)起碼達(dá)到兩年，并且脫了貧后，幫扶政策還要‘騎上馬再送一程’，基本上在脫貧攻堅期內(nèi)享受的政策不會取消的。比如，家里的孩子上了職業(yè)技校，今年脫貧了，明年就不給補助了嗎？肯定還是要的�！�

　　八大路徑，關(guān)鍵在于因地制宜

　　在具體的脫貧措施上，《規(guī)劃》提出了八大路徑，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧等。國家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員楊槧說，這些路徑實施的關(guān)鍵在于因地制宜：“上述扶貧開發(fā)路徑，不是相互割裂的，而是一個政策集合體，可以統(tǒng)籌安排、綜合運用。關(guān)鍵是針對不同對象的致貧主要原因，因村、因戶、因人施策，切實提高扶貧的精準(zhǔn)性和有效性�！�

　　其中，產(chǎn)業(yè)扶貧是最基礎(chǔ)的舉措，比如電商扶貧、農(nóng)牧業(yè)扶貧、旅游扶貧等。楊槧說，下一步要鼓勵更多龍頭企業(yè)、社會力量參與到扶貧攻堅中。

　　楊槧：“我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧除了國家可以給予直接的政策支持外，更多的強調(diào)一些龍頭企業(yè)進(jìn)去，發(fā)揮市場的作用，因為還是一些有品牌、有信譽、有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)對當(dāng)?shù)刎毨�群眾的產(chǎn)業(yè)帶動效果是最好的。這次規(guī)劃里一個突出的特點是產(chǎn)業(yè)扶持做的比較實，包括具體的行動、具體的項目、具體的措施在里面都提到了。”

　　央廣點評：脫貧致富奔小康，就要“咬定青山不放松，不破樓蘭終不還”

　　習(xí)近平總書記曾說過，只要我們咬定青山不放松，“不破樓蘭終不還”，貧困人口必能早日脫貧致富奔小康，13億人民的夢想必定更美綻放。

　　國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，是我國扶貧開發(fā)領(lǐng)域第一個五年專項規(guī)劃。這表明了我國向貧困宣戰(zhàn)的決心，體現(xiàn)了啃“硬骨頭”的意志。

　　扶貧是中國發(fā)展中需要解決的最重要的問題之一。截至目前，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。這些人口能不能脫貧，關(guān)系到全面建成小康社會的成色，也關(guān)系到貧困人群的基本權(quán)利。

　　歷經(jīng)多年的經(jīng)濟發(fā)展，扶貧開發(fā)如今剩下的都是“硬骨頭”。貧困群眾面臨吃水難、行路難、用電難、增收難、貸款難等諸多問題，貧困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件艱苦、脫貧難度很大，發(fā)展中的新貧困問題凸顯。

　　從《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》可以看出，這場扶貧攻堅戰(zhàn)的“攻略”已經(jīng)清晰：在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略下，既發(fā)揮各方力量和政策的疊加優(yōu)勢，更要創(chuàng)新思維，充分發(fā)揮市場機制和社會力量的作用。如此，實現(xiàn)到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的目標(biāo)，就會水到渠成。