央廣網北京2月19日消息（記者呂紅橋）據經濟之聲《天下財經》報道，我國有262個資源型城市，這些城市的轉型發(fā)展，關系到中國經濟的整體走勢、發(fā)展質量。但一直以來，由于缺乏對資源型城市科學的評價體系，人們很難摸清這些城市轉型的優(yōu)勢和癥結所在。而昨天，北京大學國家資源經濟研究中心發(fā)布了四個指數，對資源型城市轉型的壓力、能力等進行了定量判斷。圍繞這些指數，經濟學家林毅夫等討論了資源型城市轉型的科學之路。

　　四大指數評估資源型城市

　　從北大發(fā)布的轉型壓力、轉型能力、轉型預警、創(chuàng)新這四大指數來看，資源型城市也是千差萬別。比如在轉型壓力方面，北京大學國家資源經濟研究中心主任李虹介紹，單從區(qū)域來看，東部面臨的轉型壓力較大，主要的壓力是資源壓力，其次是社會壓力，西部地區(qū)壓力最小，但是經濟壓力和社會壓力突出，轉型壓力最大的是東北地區(qū)。

　　李虹指出：“除了從區(qū)域的層面關注這個壓力指數，還有分生命周期考慮的，因為資源型城市劃分為四個周期。成長型資源城市壓力最小，但由于發(fā)展初期經濟壓力比較大，成熟型城市的壓力較小，環(huán)境壓力突出，其次是經濟社會壓力。衰退型的城市壓力最大，再生型的壓力依然很大，尤其是社會遺留問題比較嚴重。”

　　而能力指數則顯示，中部較為缺乏經濟發(fā)展的社會保障。預警指數方面，前四位的城市位于東北，說明東北地區(qū)資源型城市轉型難度之大。

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林稱：“預警的指數好在哪兒呢？可能這些現有的資源型城市日子還過得不錯，但是通過預警指數可能能夠發(fā)現它在哪些領域進入了預警狀態(tài)，也許它可能面臨實際轉型的困難壓力，這樣就可以有意識的未雨綢繆。”

　　創(chuàng)新指數方面，一大特點是指數較高和較低的城市，在地域上存在較為明顯的集聚現象。對于現象和問題，四份指數報告分別針對性的提出了應對舉措。專家指出，以這四個指數為依托，因地制宜，資源型城市的轉型有望更加科學，更有針對性。

　　破除“資源魔咒”關鍵在于應對得當

　　經濟領域有一個術語叫“資源魔咒”,它是指一個國家或地區(qū)雖然擁有大量資源，但卻不能因此帶來好運，反而像一個咒語，捆住了當地發(fā)展的手腳。不過，經濟學家林毅夫認為，資源不見得就是發(fā)展的負擔，關鍵要看當地政府是否應對得當。

　　林毅夫表示：“第一個方面，在管理上要透明，避免腐敗。第二個方面，要了解到資源收益波動的特性，一定要把大部分的收益節(jié)省下來，未雨綢繆。第三，如果能夠用資源支持經濟發(fā)展的多樣化和產業(yè)轉型，那資源型城市應該可以發(fā)展得比非資源城市更好。”

　　比如安徽淮北，以前是有名的煤炭城市，但后來煤炭資源漸漸枯竭，經濟發(fā)展一度前景暗淡，還留下了大片采煤塌陷區(qū)。但當地提前布局，把大塊的塌陷區(qū)改造成了濕地公園；在小型塌陷區(qū)上新建了一批綠色食品基地、農業(yè)高科技示范園；同時調整工業(yè)結構，重點引進了輕工業(yè)和高科技產業(yè)，這一系列措施讓淮北成了轉型的樣板。

　　除了地方政府，對于資源型城市的轉型，中央政府又該扮演什么角色？徐林認為，中央政府可以直接支持資源型城市或地區(qū)，比如振興東北的政策舉措，但還應該提供一個統一的市場環(huán)境�！拔矣X得要有一個更好的統一市場環(huán)境，不光是要素能夠自由流動，整個社會保障，公共服務的體系應該站在全國的范圍內，進行統籌，來實現這種均等化發(fā)展。有更好的、更高統籌水平的社會保障體系，有更便利的這種社保、社會福利的接續(xù)，這樣以來人口的流動就會更容易�！毙炝终f到。

　　中國人民大學校長劉偉指出，資源型城市進行結構性改革，也不能忽視企業(yè)層面的問題�！皩τ谫Y源型城市的轉型來說，它到處都是產權邊界不清的問題，對此怎么辦？資源型企業(yè)一個大的特點是，它最初的企業(yè)往往是大的國有壟斷企業(yè)，所以企業(yè)改革很重要，它一定要改造成能足夠遵守市場硬約束的能力�！�