央廣網北京3月22日消息（記者唐婧）據經濟之聲《天下財經》報道，引進東部發(fā)達地區(qū)對口合作振興東北，又有了新舉措——東北3省4市將與東部地區(qū)開展對口合作，共謀發(fā)展。本月，國務院正式印發(fā)了《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》，讓東北和東部的牽手共進成為現(xiàn)實。對口合作的這盤棋究竟怎么下？東北經濟社會發(fā)展如何破局？國家發(fā)改委的相關負責人進行了詳細解讀。

　　“新藥方”要發(fā)揮新作用

　　在昨天上午國家發(fā)改委召開的新聞通氣會上，發(fā)改委振興司司長周建平介紹，在綜合考慮相關省市資源稟賦、產業(yè)基礎、發(fā)展水平以及合作現(xiàn)狀等因素后，目前已經明確了東北地區(qū)和東部地區(qū)的對口合作關系。

　　周建平說：“遼寧跟江蘇結對，吉林和浙江結對，黑龍江和廣東結對，沈陽和北京結對，大連和上海結對，長春和天津結對，哈爾濱和深圳結對�！�

　　結對子、搞幫扶是從前推動西部發(fā)展的老藥方，而本次東北地區(qū)和東部地區(qū)的對口合作卻是一劑全新的藥方。周建平說，應該明確本次合作的定位。

　　周建平：“東北地區(qū)和東部地區(qū)的對口合作是一種區(qū)別于對口支援、對口幫扶和對口扶貧的新型跨地區(qū)的合作模式，這是一種平等的合作模式�！�

　　實現(xiàn)共贏要1=1>2 補齊短板要1+1<1

　　在這樣的合作模式下，應該如何充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢、揚長避短？對于這個問題，周建平用一道簡單的算術題進行了生動描述。

　　周建平說：“我們設想，應該努力做到兩條，一個是1+1要實現(xiàn)大于2，也就是雙方的優(yōu)勢加起來要實現(xiàn)共贏，另一方面，我們覺得在雙方補齊短板方面要實現(xiàn)1+1小于1，意思就是說要通過相互的對口合作來彌補各自弱勢項的不足�！�

　　“飛地經濟”將成區(qū)域經濟合作新模式

　　在說到搭建合作平臺載體，探索共贏發(fā)展新路時，周建平提到了一個新詞——“飛地經濟”。也就是通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。

　　周建平：“支持東部地區(qū)重點園區(qū)在東北地區(qū)設立分園區(qū)，鼓勵東部地區(qū)重點城市在東北有條件地區(qū)發(fā)展‘飛地經濟’，探索跨地區(qū)利益分享機制等。”

　　對于東北來說，目前的關鍵還是通過和東部地區(qū)對標，來發(fā)現(xiàn)自己的不足，更好地改進相關工作。周建平認為，目前東北地區(qū)最需要學習的，就是如何激發(fā)市場主體的活力和內生動力。

　　周建平稱，首先，學習在市場經濟條件下如何更多地利用經濟手段、政策手段、法律手段來管理地方的經濟社會發(fā)展，保證經濟處在良性發(fā)展，盡可能少用行政手段，大力激發(fā)市場主體的活力和內生動力。

　　目前，東北地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)的合作在政策層面的支持力度很強，而雙方的積極性也都十分高漲，東北地區(qū)和東部地區(qū)的政府層面和市場層面都表現(xiàn)出了極大的熱情。多位東北和東部地區(qū)的企業(yè)家都希望盡快搭建起雙方合作的平臺。一方面，對于東部地區(qū)來說，目前發(fā)展需要進口的很多裝備，東北地區(qū)都有能力提供。另一方面，東部地區(qū)擁有大量資金，東北地區(qū)擁有大量資源，把資金和資源進行互換，二者相互對接，產生的化學反應是非常值得期待的。

　　央廣短評：引東部“活水” 用市場化激活東北經濟動能

　　一個是曾經的“共和國長子”東北地區(qū)，一個是現(xiàn)在的“排頭兵”東部省份，兩者特點鮮明，比較優(yōu)勢明顯，有很強的互補性。

　　東北地區(qū)的優(yōu)勢是“底子好”，工業(yè)基礎好、資源豐富，但是思想和體制機制比較僵化，尤其是國有企業(yè)的計劃經濟思維嚴重。而東部省份在體制機制、資金、市場、科技等方面具有優(yōu)勢，在改革發(fā)展中作為領頭羊，制度創(chuàng)新大有可為。因此，合作提出發(fā)揮對口合作省市的比較優(yōu)勢，揚長補短。

　　正像國家發(fā)改委相關負責人所說，合作并非幫扶，而是一種新型跨地區(qū)合作模式。大家是平等互利、優(yōu)勢互補，加在一起是共贏的，而不是東北地區(qū)向東部地區(qū)要錢要裝備。

　　這種新型的跨地區(qū)合作模式，就是要推動東北地區(qū)學習東部省份改革發(fā)展的成功做法，支持東部的經驗、人才、資源通過多種方式參與東北振興中去。特別是東北三省，國有企業(yè)資產占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產的平均比重超過50%，要抓住國企改革這個東北振興的“牛鼻子”，利用好東北的產業(yè)優(yōu)勢，學習東部省份深化國企改革的經驗做法。一旦國有企業(yè)改革成功，東北振興自然“水到渠成”。

　　東北地區(qū)與東部省份的對口合作，不僅有項目產業(yè)的“硬合作”，還包括思想觀念和體制機制創(chuàng)新的“軟合作”。不僅是“借東風”，更是引來“活水”，用市場化激活東北經濟發(fā)展新動能。