央廣網(wǎng)北京11月24日消息（記者佟亞濤）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國務院昨天（23日）發(fā)布《支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，提出了53項切口小、見效快的具體舉措，支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新。國新辦昨天舉行新聞吹風會，商務部、央行、海關(guān)總署相關(guān)負責人進行了解讀。

　　自貿(mào)區(qū)成立5年擴展到12個，新政將推進一步簡政放權(quán)

　　從2013年9月上海自貿(mào)區(qū)設立以來，5年間，自貿(mào)區(qū)數(shù)量擴充到12個。為了推動自貿(mào)區(qū)建設再上新臺階，《若干措施》在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟、推進人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，提出了53項切口小、見效快的工作措施。

　　商務部外資司司長唐文弘表示，推進簡政放權(quán)是其中一大亮點。其中，既有“進一步放寬外商投資建設工程設計企業(yè)、人才中介機構(gòu)等方面的資質(zhì)限制”這類降低準入門檻的措施，也有“授予自貿(mào)試驗區(qū)自由進出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限”這類向地方下放權(quán)限的措施。

　　梳理這53條措施，“放寬準入”、“下放權(quán)限”、“取消限制”成為關(guān)鍵詞。商務部研究院學術(shù)委員會副主任張建平表示，這些措施將會加速外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)平臺上集聚。

　　張建平指出：“自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化，有利于我們落實高端制造業(yè)、服務業(yè)擴大開放，先行先試，讓中外企業(yè)在自貿(mào)區(qū)平臺上加速集聚，能夠公平競爭。營商環(huán)境的軟件、硬件都要配套。”

　　提升貿(mào)易便利化水平，完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設

　　在提升貿(mào)易便利化水平方面，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負責人陳振沖介紹說，這次改革創(chuàng)新主要是在國際貿(mào)易“單一窗口”現(xiàn)有的12項基本功能，也就是貨物貿(mào)易、海運倉單申報等功能基礎(chǔ)上，拓展航空、鐵路倉單申報等新的功能，以滿足自貿(mào)試驗區(qū)新的發(fā)展需要，并加強與“一帶一路”重點沿線國家互聯(lián)互通、信息共享。

　　逐步縮短金融領(lǐng)域負面清單，推動自貿(mào)區(qū)資金流動更自由

　　金融創(chuàng)新方面，《若干措施》提出了12條創(chuàng)新措施。央行研究局局長徐忠介紹，將在自貿(mào)區(qū)建設中積極擴大金融業(yè)對外開放。

　　徐忠表示：“我們將逐步縮短金融領(lǐng)域的負面清單，在涉及金融牌照的全領(lǐng)域放松外資金融機構(gòu)持股比例限制，大幅度擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務范圍，用審慎要求替代準入和資質(zhì)的限制，激發(fā)外資金融機構(gòu)參與我國金融市場的積極性，推動資金更為自由的流動。”

　　中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司首席經(jīng)濟學家吳慶認為，這些措施落地后，一定會促使外資金融機構(gòu)進入中國市場，并且真真實實地服務我國的實體經(jīng)濟。其中，他更加看重的是落實審慎監(jiān)管，這對中國的金融來說是一次革命。

　　此外，《若干措施》還提出在自貿(mào)區(qū)建設中，推進人力資源領(lǐng)域先行先試。

　　上海自貿(mào)區(qū)仍肩負大膽探索重任，形成更多可復制推廣經(jīng)驗

　　對于社會普遍關(guān)注的“上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)”問題，吹風會上，唐文弘也回應，商務部正在會同上海市認真研究，加快推進，鼓勵支持上海自貿(mào)試驗區(qū)在推進投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　12個自貿(mào)區(qū)建設還應因地制宜、培養(yǎng)特色競爭優(yōu)勢

　　自貿(mào)區(qū)建設過程中，強調(diào)經(jīng)驗的可復制、可推廣，也強調(diào)差異性、因地制宜。在這53項措施中，針對特定的自貿(mào)區(qū)提出專門舉措：比如支持重慶自貿(mào)區(qū)利用中歐班列開展郵件、快件進出口常態(tài)化運輸；對于河南自貿(mào)區(qū)、陜西自貿(mào)區(qū)來說，支持鄭州機場、西安機場利用第五航權(quán)，允許外國航空公司承載經(jīng)鄭州、西安至第三國的客貨業(yè)務。

　　張建平說：“不同的自貿(mào)試驗區(qū)，區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、市場方向不同，因此這次的措施也給不同的區(qū)域提出了不同的開放舉措，對相關(guān)自貿(mào)區(qū)建立特色的競爭優(yōu)勢，發(fā)揮重要的推動作用�！�

　　唐文弘表示，下一步，商務部作為聯(lián)席會議辦公室，將會同各部門一起深入調(diào)研，總結(jié)出更多成功改革經(jīng)驗，形成可以向全國復制推廣的制度創(chuàng)新成果，把自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”種出來的成果推向全國。