央廣網(wǎng)北京6月20日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，由中央廣播電視總臺(tái)編撰的《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》近日正式發(fā)布。一年一度的中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告既是一份閃亮的“成績(jī)單”，也是一張“體檢單”。

　　今年的報(bào)告有五大評(píng)價(jià)維度，分別是基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、金融服務(wù)、政務(wù)環(huán)境以及普惠創(chuàng)新。與去年的報(bào)告相比，今年，基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)維度總體評(píng)價(jià)有所上升，人力資源維度總體評(píng)價(jià)與去年持平，而政務(wù)環(huán)境和普惠創(chuàng)新維度總體評(píng)價(jià)則有所下降。指標(biāo)有進(jìn)有退，該如何解讀？

　　與《2018中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》評(píng)價(jià)情況相比，在可比口徑下，新出爐的《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》在五個(gè)維度中的兩個(gè)體現(xiàn)了比較明顯的改善。

　　基礎(chǔ)設(shè)施維度改善幅度最大，整體改進(jìn)率為7.73%。

　　對(duì)此，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院副院長(zhǎng)、報(bào)告主執(zhí)筆人任颋解讀：“這確實(shí)說(shuō)明各個(gè)城市在硬件環(huán)境、硬件條件方面做了實(shí)打?qū)嵉馁Y源投入。作為最大的一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，我們有很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是需要大量投入的，這將為整個(gè)營(yíng)商環(huán)境的打造起到強(qiáng)有力的支撐作用�！�

　　金融服務(wù)維度也有較明顯改善，整體改進(jìn)率為3.27%。

　　大成基金副總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、央行金融研究所前所長(zhǎng)姚余棟解讀，進(jìn)步的其中一個(gè)原因是，自上而下的金融改革在加速推進(jìn)，尤其是中小微企業(yè)的貸款可及性有明顯提高�！把胄小⒇�(cái)政部等部門(mén)這幾年確實(shí)在上面下了很大功夫，地方政府也起了作用，確實(shí)有明顯的成效。比如我們可以看到在疫情之中，像是抗疫專(zhuān)項(xiàng)再貸款、財(cái)政貼息等，救活了相當(dāng)一大批中小微企業(yè)�！�

　　在人力資源維度上，今年總體評(píng)價(jià)與去年持平，整體改進(jìn)率僅為0.22%。

　　中國(guó)人民大學(xué)營(yíng)商環(huán)境法治研究中心主任葉林解讀，人才流動(dòng)有自身的規(guī)律，不能著急。這一維度的指標(biāo)更適合用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看。“對(duì)人才的爭(zhēng)奪一定是營(yíng)商環(huán)境當(dāng)中非常重要的一件事�，F(xiàn)在有很多方面都在加緊發(fā)力，包括海歸人才的引入、科研人才培養(yǎng)的投入、各地的人才扶持政策等。我相信可能在一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間周期里，比如三五年的時(shí)間，這個(gè)指標(biāo)會(huì)有更大程度的改善�！�

　　在五個(gè)維度的指標(biāo)中，有所下降的是2個(gè)。其中一個(gè)是政務(wù)環(huán)境維度，整體改進(jìn)率為-1.62%。

　　對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)改委原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山解讀，政務(wù)環(huán)境維度指標(biāo)的提升，將涉及到體制機(jī)制改革，越往后面走，改革的難度就越大。“政府環(huán)境維度越往后走，提升的難度越大，因?yàn)樗�直接涉及到監(jiān)管主體自身的利益調(diào)整問(wèn)題。在提升過(guò)程中，地方政府有時(shí)候確實(shí)面臨著兩難選擇，不能一放了之，可能還需要加強(qiáng)監(jiān)管，所以提升的難度會(huì)越來(lái)越大。”

　　和政務(wù)環(huán)境維度指標(biāo)一樣，另外一項(xiàng)“軟性”維度指標(biāo)普惠創(chuàng)新也出現(xiàn)下降。普惠創(chuàng)新維度整體改進(jìn)率為-2.70%。

　　北京大學(xué)匯豐商學(xué)院副院長(zhǎng)、報(bào)告主執(zhí)筆人任颋解讀，普惠創(chuàng)新下設(shè)4個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，它們包括創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)業(yè)氛圍、社會(huì)誠(chéng)信、社會(huì)參與。像社會(huì)誠(chéng)信這樣的子指標(biāo)，依托于現(xiàn)在的技術(shù)條件，進(jìn)步和努力的空間很大，從而帶動(dòng)整體評(píng)價(jià)提升�！斑^(guò)去，在市場(chǎng)主體的社會(huì)誠(chéng)信約束方面，由于手段和技術(shù)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)一些侵蝕市場(chǎng)交易的行為�，F(xiàn)在依托于大數(shù)據(jù)等一些先進(jìn)技術(shù)力量，有助于我們?cè)鰪?qiáng)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的有效約束。這也會(huì)為我們營(yíng)造良好的普惠創(chuàng)新大環(huán)境發(fā)揮積極作用�！�